Przechodzimy do kolejnego punktu obrad czyli debaty nad projektem poselskim zmiany ustawy o finansach publicznych. Proszę o zabranie głosu posła sprawozdawcę Sławomira Dudka.
Ustawa
o zmianie ustawy o finansach publicznych
Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych art. 6 ust. 2 pkt 3 uzyskuje brzmienie:
"3) udzielone pożyczki i kredyty za wyjątkiem tych udzielanych na rzecz państwowych funduszy celowych;".
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2033 roku.
Sławomir Dudek
Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!
Kiedy w 2009 roku wprowadzano przepisy, które umożliwiły FUS pożyczanie pieniędzy z budżetu państwa miało to służyć poprawie płynności i stanowić alternatywę dla droższych kredytów komercyjnych. Niestety szybko okazało się, że politycy wypaczyli słuszną ideę i zrobili z tego narzędzia mechanizm kreatywnej księgowości pozwalający ukrywać faktyczne saldo budżetu państwa.
Kondycja w jakiej znajduje się FUS i FZ nie świadczy o tym, iż istnieją jakiekolwiek możliwości spłaty pożyczek zaciąganych przez ostatnich kilka lat. Z dużym prawdopodobieństwem można natomiast przewidywać, iż w pewnym momencie minister ds. finansów publicznych stanie przed koniecznością ich umorzenia. Zwłaszcza w obliczu niepokojącej w ostatnich latach praktyki zastępowania transferów pożyczkami, co do których z góry wiadomo, że nie zostaną spłacone.
Taka praktyka powinna być zaniechana. Działania te nie tylko powodują łamanie kardynalnej zasady przejrzystości finansów publicznych, ale również przyczyniają się do tego, iż saldo budżetu jest prezentowane w sposób nierzetelny.
W związku z tym proponujemy zmianę w art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o finansach publicznych wykluczającą z rozchodów pożyczki i kredyty na rzecz państwowych funduszy celowych. Zobowiązania te w zdecydowanej większości wypadków nie są spłacane, a jeśli już to spłacane są z transferów z budżetu państwa. Tym samym nie można traktować tego instrumentu jako instrumentu zwrotnego.
Zasadne jest włączenie takich bezzwrotnych pożyczek do wydatków budżetu państwa. Pozwoli to na rozumianą w wąskim zakresie konsolidację finansów publicznych, co natomiast doprowadzi do ujawnienia realnego deficytu finansów publicznych oraz długu publicznego.
Rząd pokazał, wymieniając minister Belkę na minister Zaleską, że chce prowadzić bardziej odpowiedzialną politykę fiskalną. Niech to nie będzie tylko pusty gest, który przegra z pragmatyką polityczną. Apeluję o poparcie tego projektu w trosce o finanse publiczne, przejrzystość budżetu oraz sytuację gospodarczą naszego kraju.
Dziękuję.
OG: 48h
