[KO, RI, PR, ND, KPN, GPR i inni]: uchwała w sprawie zmianie uchwały - Regulamin Sejmu

[Ignacy Schmidt]

Antoniszyn-Klik:

Przechodzimy do kolejnego punktu obrad. Proszę pana posła Bartłomieja Opalińskiego o przedstawienie projektu zmian w Regulaminie Sejmu.

Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
z dnia … 2031 r.
w sprawie zmianie uchwały - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Art. 1. W uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 143 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„Koła poselskie mogą na zasadzie wzajemnych porozumień ustanawiać wspólną reprezentację w Komisji Etyki Poselskiej.”

2) art. 147 otrzymuje brzmienie:

1. Komisja, po rozpatrzeniu sprawy i stwierdzeniu naruszenia przez posła "Zasad etyki poselskiej", może w drodze uchwały:
1) zwrócić posłowi uwagę;
2) udzielić posłowi upomnienia;
3) udzielić posłowi nagany.
2. Komisja może również zobowiązać posła do złożenia przeprosin podczas posiedzenia Sejmu.
3. W uzasadnionych przypadkach Komisja może nałożyć karę finansową w wysokości nieprzekraczającej 1/2 uposażenia poselskiego, lecz w wysokości nie mniejszej niż 1/4 pełnej diety parlamentarnej.
4. Komisja może nałożyć kary, o których mowa w ust. 1-3 łącznie.
5. Uchwały, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 i 3, Komisja podejmuje bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy jej członków.
6. W przypadku, jeżeli w terminie 3 miesięcy poseł nie wywiąże się z obowiązku, o którym mowa w ust. 2, Marszałek Sejmu wymierza karę finansową w wysokości, o której mowa w ust. 3.
7. Od uchwały, o której mowa w ust. 1, służą posłowi środki przewidziane w art. 132 rozpatrywanie przez Komisję Regulaminową i Spraw Poselskich spraw posłów którym zarzuca się niewykonywanie obowiązków poselskich, ust. 2 Regulaminu Sejmu. Wniesienie przez posła odwołania wstrzymuje podanie treści uchwały do wiadomości publicznej.

Art. 2. Do postępowań wszczętych przed Komisją Etyki Poselskiej przed dniem wejścia uchwały w życie stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.

Podpisy 230 posłów:

- 126 posłów Koalicji Obywatelskiej
- 53 posłów Rządzić Inaczej
- 32 posłów Prawicy Razem
- 8 posłów Nowych Demokratów
- 5 posłów Koła Posłów Niezależnych
- 3 posłów Górnośląskiej Partii Regionalnej
- 2 posłów Mniejszości Niemieckiej
- Zbigniew Girzyński

Bartłomiej Opaliński:
Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,

prezentowany projekt zakłada zmiany w funkcjonowaniu Komisji Etyki Poselskiej. Obecnie funkcjonująca formuła od wielu lat nie sprawdza się

Twórcami Komisji byli najznamienitsi polscy parlamentarzyści - Wiesław Chrzanowski, Lech Kaczyński, Irena Lipowicz, pierwszą przewodniczącą była Olga Krzyżanowska. Wówczas kara nagany była czymś niebywałym, obecnie nie ma praktycznie żadnego wpływu na działalność posłów i podnoszenie prestiżu polskiego parlamentaryzmu. Niektórzy posłowie wręcz szczycą się w mediach otrzymywanymi naganami.

Wspólnie, z posłami praktycznie wszystkich sił politycznych w kraju, uznaliśmy, że konieczne jest zreformowanie Komisji w taki sposób, który doprowadzi do większej dotkliwości kar i zwiększenia pozycji KEP. W związku z tym, katalog kar został poszerzony o obowiązek złożenia przeprosin podczas posiedzenia Sejmu oraz karę finansową, nie większą niż 1/2 uposażenia poselskiego.

Projekt zakłada również możliwość ustanowienia wspólnej reprezentacji w Komisji Etyki Poselskiej przez koła poselskie, podobnie jak ma to miejsce w Konwencie Seniorów. Doprowadzi to do lepszej reprezentacji posłów i spektrum poglądów w KEP. W obecnym parlamencie praktycznie 1/10 ogólnej liczby posłów to posłowie zrzeszeni w kołach poselskich i posłowie niezrzeszeni w żadnym klubie/kole. Umożliwienie wspólnej reprezentacji w Komisji Etyki Poselskiej doprowadzi do zwiększenia poważania decyzji Komisji ze względu na większą reprezentatywność jej składu.

og: 48h

[Aleksander Beski]

Aleksander Beski

Pani Marszałek,
Wysoka Izbo.

Jako wybrani przez naród ich reprezentanci, jako osoby, które z założenia mają być elitą wystarczającą kierunek państwa polskiego, musimy być wzorem do naśladowania. Nie możemy pozwolić sobie na to, że niektórzy posłowie dostają kary, a potem nic sobie z tego nie robią.

W tym głosowaniu razem, bez względu na podziały partyjne, możemy wysłać sygnał obywatelom, że nie tolerujemy ośmieszania instytucji posła. Dlatego apeluję do posłów o zagłosowanie za uchwałą.

Dziękuję.

[Katarzyna Kajkowska]

Łukasz Rodacki:
Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,

Koło Poselskie Naprzód! składa poprawkę do projektu w postaci pilnych zmian w artylule 5, 8 i 32 i dodanie ustępu 1b w artykule 143.

Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
z dnia … 2031 r.
w sprawie zmianie uchwały - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Art. 1. W uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 4 przyjmuje brzmienie:
1. Po złożeniu przez posłów ślubowania Marszałek-Senior przeprowadza wybór Marszałka Sejmu.
2. Kandydata na Marszałka Sejmu może zgłosić co najmniej 3 posłów. Poseł może poprzeć tylko jedną kandydaturę z zastrzeżeniem możliwości wykonania art. 5 ust. 7 przez jego partię lub ugrupowanie polityczne.
3.Sejm wybiera Marszałka Sejmu bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.
4. Jeżeli zgłoszono więcej niż jednego kandydata, a w pierwszym głosowaniu żaden z kandydatów nie uzyskał bezwzględnej większości głosów, przed kolejnymi turami głosowania usuwa się z listy kandydatów nazwisko tego kandydata, który w poprzedniej turze uzyskał najmniejszą liczbę głosów. Jeżeli tę samą najmniejszą liczbę głosów uzyskało dwóch lub więcej kandydatów, przed kolejną turą głosowania usuwa się nazwiska tych kandydatów.
5. Jeżeli w wyniku zastosowania procedury określonej w ust. 3 i 4 nie dojdzie do dokonania wyboru, wybór Marszałka Sejmu przeprowadza się ponownie.

2) art. 5 otrzymuje brzmienie:
1. Marszałek Sejmu obejmuje przewodnictwo obrad.
2. Sejm, w drodze uchwały, ustala liczbę wicemarszałków.
3. Projekt uchwały może wnieść każdy poseł.
4. Do projektu nie stosuje się przepisów o terminie wniesienia i doręczenia projektów. Projekt uchwały rozpatruje się w jednym czytaniu.
5. Marszałek Sejmu zarządza wybory wicemarszałków Sejmu.
6. Każda partia i ugrupowanie polityczne które to mają w Sejmie dwóch lub więcej posłów ma prawo wskazać swojego kandydata na wicemarszałka.
7. Możliwe jest wskazanie przez partie i ugrupowania polityczne dwóch kandydatów na wicemarszałka przy czym jeden musi pochodzić z partii zgłaszającej a drugi być niezależny lub pochodzić z partii bądź ugrupowania posiadającego jednego posła w Sejmie.
8. Do wyboru wicemarszałków Sejmu stosuje się odpowiednio przepisy art. 4 ust. 2-5.

3) art. 8 otrzymuje brzmienie:
1. Posłowie mogą tworzyć w Sejmie kluby poselskie lub koła poselskie oparte na zasadzie politycznej.
2. Klub tworzy co najmniej 8 posłów.
3. Koło tworzy co najmniej 2 posłów.
4. Poseł może należeć tylko do jednego klubu poselskiego lub koła poselskiego.
5. Kluby lub koła poselskie mogą na zasadzie wzajemnych porozumień ustanawiać wspólną reprezentację w Konwencie Seniorów.
6. Posłowie mogą tworzyć w Sejmie zespoły zorganizowane na innych zasadach niż określone w ust. 1.
7. Władze klubów poselskich, kół poselskich, zespołów oraz porozumień podają do wiadomości Marszałka Sejmu ich składy osobowe oraz regulaminy (statuty) wewnętrzne.

4) art. 32 otrzymuje brzmienie:
1. Inicjatywa ustawodawcza przysługuje posłom, Senatowi, Prezydentowi i Radzie Ministrów, a także grupie co najmniej 50 000 obywateli mających prawo wybierania do Sejmu.
2. Poselskie projekty ustaw mogą być wnoszone przez komisje sejmowe, każdego posła (w tym niezależnego), lub partie i ugrupowania polityczne której to zasiadający w Sejmie posłowie podpisują projekt.

5) w art. 143 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„Koła mogą na zasadzie wzajemnych porozumień ustanawiać wspólną reprezentację w Komisji Etyki Poselskiej.”

6) w art. 143 po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:

„W przypadku braku porozumienia wskazanego w art. 143 ust. 1a kołom poselskim przysługuje po jednym przedstawicielu w Komisji Etyki Poselskiej”

7) art. 147 otrzymuje brzmienie:

1. Komisja, po rozpatrzeniu sprawy i stwierdzeniu naruszenia przez posła "Zasad etyki poselskiej", może w drodze uchwały:
1) zwrócić posłowi uwagę;
2) udzielić posłowi upomnienia;
3) udzielić posłowi nagany.
2. Komisja może również zobowiązać posła do złożenia przeprosin podczas posiedzenia Sejmu.
3. W uzasadnionych przypadkach Komisja może nałożyć karę finansową w wysokości nieprzekraczającej 1/2 uposażenia poselskiego, lecz w wysokości nie mniejszej niż 1/4 pełnej diety parlamentarnej.
4. Komisja może nałożyć kary, o których mowa w ust. 1-3 łącznie.
5. Uchwały, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 i 3, Komisja podejmuje bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy jej członków.
6. W przypadku, jeżeli w terminie 3 miesięcy poseł nie wywiąże się z obowiązku, o którym mowa w ust. 2, Marszałek Sejmu wymierza karę finansową w wysokości, o której mowa w ust. 3.
7. Od uchwały, o której mowa w ust. 1, służą posłowi środki przewidziane w art. 132 rozpatrywanie przez Komisję Regulaminową i Spraw Poselskich spraw posłów którym zarzuca się niewykonywanie obowiązków poselskich, ust. 2 Regulaminu Sejmu. Wniesienie przez posła odwołania wstrzymuje podanie treści uchwały do wiadomości publicznej.

Art. 2. Do postępowań wszczętych przed Komisją Etyki Poselskiej przed dniem wejścia uchwały w życie stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.

Łukasz Rodacki (Naprzód!)
Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,
Proponowana poprawka (w postaci nowych treści w trzech wcześniejszych artykułach) zmienia Regulamin Sejmu tak, aby każdy poseł miał prawo do realizowania swoich celów programowych (w tym nowych projektów) i tego do czego zobowiązał się podczas kampanii politycznej i to niezależnie od liczebności partii politycznej. Jest to uzupełnienie niniejszego projektu złożonego jakiś czas temu przez Zjednoczoną Lewicę: viewtopic.php?f=173&t=2493&p=54467&hilit=Regulamin+sejmu#p54467
Zmiana przepisów pozwoli zwiększyć znaczenie mniejszych ugrupowań oraz posłów niezależnych. Rozwiązanie nie zaburzy działania Sejmu ale wzmocni te partie które mają dwóch i więcej posłów ale nie są wielkościowo duże w parlamencie. Będą dzięki temu samodzielnie składać od razu własne projekty a nie na darmo czekać na łaskę większych partii politycznych.
Projektowana uchwała nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt nie wpływa na sytuację rodzin z dziećmi.

[Aleksander Beski]

Sylwia Gregorczyk-Abram

Panie pośle, po raz kolejny pańska poprawka nie jest zgodna z Zasadami techniki prawodawczej.

[Ignacy Schmidt]

og: akurat w mojej ocenie teraz jest; to że zgłasza się jedną poprawkę do wszystkiego jest głupie, ale nie czyni poprawki niezgodnej z ZTP
nie zmienia to faktu, że poprawka nie ma odpowiedniego poparcia i jest sprzeczna wewnętrznie i zawiera niewłaściwe odesłania

[Katarzyna Kajkowska]

Og,: I co najważniejsze jest zgłoszona przeze mnie a nie przez was...
Poza tym co masz na myśli z tymi odesłaniami i wewnętrzną sprzecznością.

[Aleksander Beski]

Og: "W ustawie należy unikać posługiwania się nowo tworzonymi pojęciami lub strukturami językowymi, chyba że w dotychczasowym słownictwie polskim brak jest odpowiedniego określenia"

"formy jego partii politycznej" "większe jednostki polityczne"
Jak dla mnie to kwalifikuje się pod to.

[Katarzyna Kajkowska]

OG: Błędy zostały już usunięte.

[Ignacy Schmidt]

og: jest to tworzenie pewnych nowych instytucji, które są nieznane, ale kwestia poprawności językowej faktycznie kuleje ogólnie Nie widzę jednak większego sensu dalszego deliberowania nad tym, bo poprawka nie ma poparcia odpowiedniej liczby posłów.

A poprawka nadal zawiera wewnętrzne sprzeczności i błędne odesłania

[Katarzyna Kajkowska]

OG: Poproszę w takim razie o ich ujawnienie. Nie jestem jasnowidzem i nie widzę co Pan ma na myśli. Czy chodzi o pojęcia zespołów i przedstawicielstw partii lub ugrupowań które to usunąłem z art. 8? Dokonałam poprawek i proszę o poparcie projektu.