[ZL] o zmianie Regulaminu Sejmu RP

[Szamir DeLeon]

Joanna Dworaczyk:
Wysoka Izbo!
Przechodzimy do dyskusji nad poselskim projektem uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.

Projekt referować będzie Kinga Stańczyk.

Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia ... r. w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Art. 1. W uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32, z późn. zm.) art. 194. wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 194 otrzymuje brzmienie:
„„Art. 194. 1. Posłowi przysługuje prawo zadawania na posiedzeniu Sejmu pytań Prezesowi Rady Ministrów oraz członkom Rady Ministrów.
2. Poseł informuje na piśmie Marszałka Sejmu, do godziny 21:00 dnia poprzedzającego dzień rozpoczęcia posiedzenia Sejmu, o ogólnej tematyce zadawanych pytań, wraz ze wskazaniem ich adresatów.
3. Podczas rozpatrywania punktu porządku dziennego, o którym mowa w art. 191 ust. 2, w posiedzeniu Sejmu uczestniczą Prezes Rady Ministrów i członkowie Rady Ministrów, będący adresatami pytań.
4. Pytania są zadawane ustnie i wymagają bezpośredniej odpowiedzi.
5. Postawienie pytania nie może trwać dłużej niż 5 minut, a udzielenie odpowiedzi na pytanie nie może trwać dłużej niż 5 minut.
6. Posłowie, którzy zamierzają zadać pytanie, zapisują się do głosu u sekretarza Sejmu prowadzącego listę posłów zadających pytanie.
7. Czas przeznaczony na rozpatrzenie punktu „Pytania do Prezesa Rady Ministrów lub członków Rady Ministrów" nie może być dłuższy niż 240 minut.”
2) art. 45 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Prawo wnoszenia poprawek do projektów ustaw w czasie drugiego czytania przysługuje posłowi oraz Radzie Ministrów.”;”

Art. 2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie:
Proponowana uchwała zmienia Regulamin Sejmu tak, aby każdy poseł miał prawo do zadawania na posiedzeniu Sejmu pytań Prezesowi Rady Ministrów oraz członkom Rady Ministrów w czasie rozpatrywania punktu „Pytania do Prezesa Rady Ministrów lub członków Rady Ministrów". Wydłuża się też czas rozpatrywania tego punktu. Również upoważnia każdego posła do składania poprawek do projektów ustaw.
Zmiana przepisów pozwoli zwiększyć znaczenie mniejszych ugrupowań oraz posłów niezależnych. Rozwiązanie nie zaburzy działania Sejmu.
Projektowana uchwała nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt nie wpływa na sytuację rodzin z dziećmi

og; 48h

[Krzysztof Hans]

Krzysztof Hans (SCD) :
Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,

Jako prezes Stronnictwa Centrowo - Demokratycznego jak najbardziej popieram wprowadzane rozwiązania i myślę że w ogóle powinno się pójść dalej dając już grupie minimum 5 posłów tej samej partii prawo do składania ustaw i poprawek gdyż w obecnej chwili takie partie pełnią zazwyczaj rolę maszynek do głosowania dla większych partii. Dlatego w imieniu SCD sugeruje aby ZLew pomyślał szerzek o swoich mniejszych partnerach z koalicji myśląc o zmniejszeniu progu liczby posłów mogących zgłosić ustawę lub poprawkę tak by SCD mogło samodzielnie ale w ramach koalicji zgłosić jakiś projekt pod obrady Sejmu. Dziękuje.

[Lukasz Wojtowicz]

Malinowski:
Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Szanowny panie pośle Hans!
Jeżeli państwo nie są w stranie przekonać swoich koalicjantów do podpisania się pod swoimi projektami ustaw, to znaczy, że są złe, ale na to wychodzi, że państwo wychodzą z założenia, że wasze projekty są dobre, ale skoro nie uznają poparcia u koalicjantów, to znaczy, że z nimi jest coś nie tak. Mój śp. Brat potrafił się porozumieć z innymi partiami w sprawie ustaw, skoro państwo nie są w stanie się dogadać, to to nie mój problem.

Z całym szacunkiem mam wykształcenie średnie techniczne, ale prawdopodobnie mam większą wiedzę prawniczą niż pan.

Wracając do meritum, nie poprzemy uchwały, bowiem obawiam się, że będziemy mieć festiwal fatalnej jakości poprawek w Sejmie.

Dziękuję.

[Krzysztof Hans]

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Szanowny panie pośle Malinowski!
My jesteśmy w stanie się dogadać ale niestety porozumienie w kwestii ustaw musi leżeć po stronie naszej jak i koalicjanta. Wiemy że coś jest nie tak z naszymi projektami więc poprosiliśmy ZLew o ich poprawę tak by usunąć z nich wszelkie błędy.
Sejm to nie miejsce na chwalenie się umiejętnościami więc tą część pana wypowiedzi pominę.
W moim odczuciu każda partia polityczna mająca nawet poniżej 10 członków powinna mieć prawo do składania poprawek i projektów ustaw gdyż dzięki temu mogłaby sprawniej wywiązywać się z obietnic danych wyborcom. Nie tylko duże partie bowiem się liczą ale i te mniejsze - pomyślcie jednak nad poparciem uchwały bo dzięki temu każda partia byłaby doceniana i nie byłoby sztucznego podziału na wyższą i niższą półkę. Kiedyś bowiem jak stopnieje jeszcze bardziej wasze poparcie możecie żałować swojej decyzji.

Dziękuje.

[Gniewomir Maj-Ołyński]

Og: poczekajcie z głosowaniem, zabiorę głos

[Lukasz Wojtowicz]

Szczurek:
Wydłużam debatę

OG: Jeszcze 36H, nie dłużej

Malinowski:
Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Panie Pośle Hans!
Jeżeli nie są w stanie państwo zebrać podpisów do ustaw, to znaczy, że coś z nimi jest nie tak. Inicjatywa Wolność radziła sobie z niewystarczającą liczbą posłów i większość ustaw wchodziło w życie, to między innymi ta partia wprowadziła trójkadencyjność do samorządów.
Więc jeżeli państwa projekty są złe, to może czas się do tego przyznać?

Dziękuję.

[Szamir DeLeon]

Kinga Stańczyk:

Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Panie Ministrze Hans!
Mówienie, że mniejsze grupy posłów stanowią maszynki do głosowania jest naprawdę nie na miejscu. Są oni bardzo istotni jeśli chodzi o końcowy sposób wdrażania zmian, są takim języczkiem u wagi. W ramach koalicji mogą państwo przecież razem z nami przedstawić projekt, ale wcześniej pracować nad nim razem, tak aby ostateczna wymowa przepisów była jak najlepsza.

Panie Pośle Malinowski!
Zakładanie, że będziemy mieli festiwal fatalnej jakości poprawek jest po prostu błędne. Wszyscy my w tej izbie mamy zaufanie od obywateli, jeśli jakiekolwiek poprawki będą słabej jakości, to nie wpłynie to rażąco na jakość pracy Sejmu. W poprzedniej kadencji było więcej projektów ustaw, niż poprawek- czy to świadczy o jakości ustaw zgłaszanych przez posłów? Zazwyczaj nie.
Prawo zgłaszania poprawek dla każdego posła jest również bardzo ważne jeśli chodzi o tryb pracy Sejmu. Czasem terminy gonią, a poseł- zazwyczaj niezależny- nie ma jak znaleźć odpowiedniego poparcia do poprawek, nakazanie Senatowi zajęcie się tą sprawą jest, w opinii uchwałodawców, zbędnym przenoszeniem odpowiedzialności na drugą izbę.

Dziękuję

[Lukasz Wojtowicz]

Malinowski:
Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Szanowna pani poseł Stańczyk, tutaj problemem jest to, że pewna partia zgłosiła 32 projekty ustaw i żaden z nich nie zebrał podpisów pod ustawą, bowiem były niechlujnie napisane, a większość z nich była wyraźnie niekonstytucyjna, więc tutaj mam obawy, czy radykalnie przez to nie spadnie jakość pracy Sejmu.

Dziękuję.

[Gniewomir Maj-Ołyński]

Og: koło południa jutro powinienem się odnieść, jak nie będzie do 13 to przejdźcie do głosowania

[Szamir DeLeon]

Kinga Stańczyk:
Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!
Panie Pośle Malinowski!

Chciałabym uprzejmie przypomnieć, że zgodnie z Regulaminem Sejmu niedopuszczalne jest zgłaszanie poprawek wykraczających poza zakres przedmiotowy ustawy. To samo dotyczy Senatu. Można modyfikować rozwiązania przyjęte w ustawie, nadawać im nową treść, natomiast nie można- w trybie poprawki- dodawać do ustawy całkowicie nowych elementów unormowania, nieprzewidzianych w tekście ustawy. Często było to lekko naginane, dla dobra polskiego prawa, ale nie ulega wątpliwości, że Prezydium Sejmu miałoby pełne prawo oddalenia poprawek lub odpowiednia Komisja mogłaby nakazać głosować wszystkie te poprawki razem, co często się zdarzało.

Dziękuję