[PD]: o pomocy państwa dla seniorów, o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych

[Anna Radziwiłł-Schmidt]

Ustawa
z 2025 roku
o pomocy państwa dla seniorów, o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Art. 1.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych wprowadza się następujące zmiany:
1) Art. 34 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"Art. 34. 1. Organy rentowe są zobowiązane jako płatnicy pobierać zaliczki miesięczne od wypłacanych bezpośrednio przez te organy świadczeń przedemerytalnych, zasiłków przedemerytalnych, nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych, zasiłków pieniężnych z ubezpieczenia społecznego, rent strukturalnych oraz rent socjalnych."
2) w Art. 34 ust. 7 skreśla się wyrazy "emerytur i rent'.
3) "Art. 52i. Zwalnia się od podatku dochodowego:
1. Emerytury i renty wypłacane na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. - o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych;
2. Emerytury i renty wypłacane na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994 roku o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin;
3. Emerytury i renty wypłacane na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników"

Art. 2
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych wprowadza się następującą
zmianę:
1) w art. 82 po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:
"8a. Składka na ubezpieczenie zdrowotne nie jest opłacana przez osobę, która pobiera świadczenie emerytalne lub rentowe."

Art. 3
W ustawie z dnia 13 października 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
"2a. 1. Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników tego podatku zamieszkałych na obszarze gminy nie może być niższa niż 102 % kwoty przypadającej w poprzedzającym roku podatkowym.
2. Różnicę w wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych określonego w ust. 2 pokrywa się z budżetu państwa."
2) w art. 5 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
"2a. 1. Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników tego podatku zamieszkałych na obszarze powiatu nie może być niższa niż 102 % kwoty przypadającej w poprzedzającym roku podatkowym.
2. Różnicę w wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych określonego w ust. 2 pokrywa się z budżetu państwa."
3) w art. 6 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
"2a. 1. Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników tego podatku zamieszkałych na obszarze województwa nie może być niższa niż 102 % kwoty w poprzedzającym roku podatkowym.
2. Różnicę w wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych określonego w ust. 2 pokrywa się z budżetu państwa."

Art. 4
Zmniejszone wpływy składki zdrowotnej wynikające z wejścia w życie ustawy zostaną wyrównane z budżetu państwa.

Art. 5
Ustawa wchodzi w życie 30 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

Uzasadnienie
Poseł sprawozdawca: Karolina Flinta

Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,

Projekt ustawy zmierza do likwidacji obciążenia emerytów i rencistów podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz składką na ubezpieczenie zdrowotne osób pobierających emeryturę lub rentę. Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), organy rentowe są obowiązane jako płatnicy pobierać zaliczki miesięczne od wypłacanych bezpośrednio przez te organy emerytur i rent, świadczeń przedemerytalnych i zasiłków przedemerytalnych, nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych, zasiłków pieniężnych z ubezpieczenia społecznego, rent strukturalnych.

Art. 34 ust. 3 ustawy o PIT stanowi, że zaliczkę pobiera się, stosując najniższą stawkę podatkową określoną w skali, tj. stawkę 16%. Tak obliczoną zaliczkę zmniejsza się o kwotę stanowiącą 1/12 kwoty zmniejszającej podatek. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, składka na ubezpieczenie zdrowotne wynosi 9 % podstawy wymiaru składki, jest miesięczna i niepodzielna.

Poniższe wyliczenia oparto na kwocie podstawy opodatkowania 2002,00 zł. W obliczeniach zastosowano:
- stawkę podatkową – 16%,
- wskaźnik wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne – 9 % podstawy wymiaru składki –
- kwotę zmniejszającą podatek – 556,02 zł.
W oparciu o powyższe wyliczono:
- wysokość składki ubezpieczenia zdrowotnego 2002,00 zł x 9,00 % = 180,18 zł
- wysokość zaliczki na podatek dochodowy 2002,00 zł x 16% - 556,02 zł/12 – 2002,00 zł x 7,75 % = 118,83 zł (119,00 zł po zaokrągleniu do pełnych złotych)
- wysokość emerytury netto = 2002,00 zł - 180,18 zł - 119,00 zł = 1.702,82 zł.

Wysokość emerytury netto dla kwoty 1600 zł
Do wyliczenia przyjmujemy stawkę podatkową w wysokości 16%, oraz wskaźnik wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne – 9 % podstawy wymiaru składki. Kwota zmniejszająca podatek wynosi 556,02 zł.
Wysokość składki ubezpieczenia zdrowotnego:
• 1600,00 zł x 9,00 % = 144 zł
Wysokość zaliczki na podatek dochodowy:
• 1600,00 zł x 16% – 556,02 zł/12 – 1600,00 zł x 7,75 % = 85,665 zł (86,00 zł po zaokrągleniu do pełnych złotych)
Wysokość emerytury netto:
• 1600,00 zł (brutto) - 144 zł (ub. zdrowotne) - 86,00 zł = 1370 zł netto

Wejście w życie ustawy spowoduje, iż emeryci i renciści będą otrzymywać świadczenia w wysokości emerytur/rent w kwocie brutto. W marcu 2025 r. ZUS wypłacił emeryturę dla 5,19 mln osób - informuje Bankier.pl. Dokładna analiza pokazuje, że zróżnicowanie poziomu emerytur jest ogromne. Niemal 260 tys. kobiet ma emeryturę w wysokości do 1000 zł brutto. Jedna trzecia emerytek dostaje zaś między 1000 zł a 1600 zł. Z kolei mężczyźni najczęściej dostają emeryturę w przedziale 2000-2800 zł brutto, a aż 75 tys. emerytów dostaje z ZUS powyżej 5000 zł brutto.

W niektórych krajach Unii Europejskiej emerytury są zwolnione z podatku dochodowego. Na Węgrzech zgodnie z ustawą nr CXVII z roku 1995 o podatku dochodowym emerytury, jako dochody osobiste są wolne od opodatkowania. Oznacza to, że jeśli emeryt poza emeryturą nie posiada innych dochodów nie ma obowiązku wypełnić za dany rok zeznania podatkowego. Podobnie sytuacja emerytów przedstawia się na Litwie i w Bułgarii, gdzie emeryci nie odprowadzają podatku dochodowego.

Projekt ustawy wpłynie pozytywnie na sytuację finansową osób pobierających emerytury i renty. Projekt ustawy spowoduje zmniejszenie wpływów do budżetu państwa w sposób bezpośredni z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych oraz składki zdrowotnej, jednak wzrost dochodów osób pobierających emerytury i renty zwiększy udział budżetu państwa z podatków od towarów i usług.

Budżet państwa odnotuje zmniejszone wpływy z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych w wysokości ok. 15 mld zł., natomiast składki z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego będą niższe o ok. 13 mld zł. Biorąc pod uwagę zwiększenie świadczeń emerytalno-rentowych wpływy do budżetu zostaną zwiększone poprzez podatek VAT.

Projekt ustawy wpłynie pozytywnie na sytuację budżetów jednostek samorządu terytorialnego, poprzez wprowadzenie mechanizmu zapewniającego jednostkom samorządu terytorialnego wpływy z podatku od osób fizycznych na poziomie 102% z roku poprzedzającego.

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej, nie wpływa także negatywnie na sytuację rodzin z dziećmi.

Dziękuję.

[Laura]

Na mównicę wchodzi poseł Bogusław Ziętek

Panie Marszałku
Wysoka Izbo

Z radością obserwujemy przemianę PD z radykalnej partii neoliberalnej na bardziej społeczną formację. Szkoda, że dzieje się to w momencie kiedy posłowie PD są w opozycji Projekt przedstawiany w mediach społecznościowych jako genialny jest jednak albo działaniem na pokaz, albo zapomnieli posłowie PD złożyć drugi przywracający progresywne opodatkowanie w Polsce. Na pewno zapomnieli jak głosowali nad projektem Zjednoczonej Lewicy o świadczeniach dla osób, które wychowały co najmniej jedno dziecko, wtedy wydanie z budżetu kwoty rzędu 75 milionów okazało się dla Waszego klubu parlamentarnego, a przynajmniej dla części posłów niemożliwe lub niewłaściwe. Za głosowali jedynie poseł Kowal i poseł Pasławska, skąd nagle taka zmiana w postawie PD? Dziś bowiem 10 miliardów nie stanowi kłopotu. Jakie będą jednak następstwa takiego działania. Emeryci nie zapłacą podatku, czy jednak brak 10 miliardów, które nie od razu wrócą do budżetu niestanie się asumptem na przykład do dalszej prywatyzacji służby zdrowia oczywiście tylnymi drzwiami, ponieważ nie będzie na to pieniędzy w budżecie. Więc najubożsi i tak wydadzą pieniądze na służbę zdrowia, ale jej powszechny wymiar zostanie zlikwidowany. Pieniądze z VAT i efekt ze zwiększonego popytu będzie odczuwalny w perspektywie 2-3 lat, ale 10 miliardów będzie potrzebne w budżecie od razu, skąd zatem PD znajdzie środki finansowe?

Dziękuję

[Laura]

og Pani Marszałek naturalnie, przepraszam

oklaski z ław ZL

[Gniewomir Maj-Ołyński]

Pomaska:

Przechodzimy do głosowania. Kto jest za, kto jest przeciw, kto się wstrzymał?

og: 72h

[Aleksander Beski]

Za

[Szamir DeLeon]

Przeciw

[Laura]

Przeciw

[Wincenty Nowak]

Za

[Anna Radziwiłł-Schmidt]

za

[Joanna Poniatowska]

Za