Przechodzimy do debaty nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, zgłoszonym przez grupę posłów klubu Razem dla Polski - Demokracja i Postęp. Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców, pana posła Krzysztofa Kwiatkowskiego.
Ustawa
z dnia
o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Art. 1. W ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W sprawach o prawa majątkowe przy wartości przedmiotu sporu lub wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 20 000 złotych pobiera się od pisma opłatę stosunkową wynoszącą 5 % tej wartości, nie więcej jednak niż 100 000 złotych.”;
2) w art. 103 uchyla się ust. 2 i 3.
Art. 2. W sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 1 miesiąca od dnia ogłoszenia.
Uzasadnienie
Sprawozdawca: Krzysztof Kwiatkowski
Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,
W art. 1 projektu proponuje się nowelizację ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, zwanej dalej "u.k.s.c.", polegającą na zmianie brzmienia art. 13 ust. 2 u.k.s.c., w myśl którego w sprawach o prawa majątkowe, przy wartości przedmiotu sporu lub wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 20 000 zł, pobiera się od pisma opłatę stosunkową wynoszącą 5 % tej wartości, nie więcej jednak niż 200 000 złotych.
Aktualnie opłata stosunkowa jest pobierana od pism w sprawach o prawa majątkowe, gdy wartości przedmiotów sporu albo zaskarżania przekroczą 20 000 zł, z zastrzeżeniem wyjątków z art. 13a i art. 13b u.k.s.c. W dwóch ostatnich przypadkach zawsze jest pobierana opłata stała, lecz jej wysokość kształtuje się w określonych ustawą progach wartości przedmiotu sporu lub wartości przedmiotu zaskarżenia. Pobranie opłaty stosunkowej zależy od tego, czy wartość przedmiotu sporu lub wartość przedmiotu zaskarżenia, w oparciu o regulacje opisane w art. 19–26 k.p.c., przekroczy 20 000 zł. Gdy wartości te przekroczą wskazany poziom, opłatę stosunkową należy obliczyć od 5 % wartości przedmiotów sporu lub wartości przedmiotu zaskarżenia. Wysokość opłaty stosunkowej jest zatem zmienna. Zależy ona od skali przekroczenia wartości przedmiotu sporu lub wartości przedmiotu zaskarżenia ponad kwotę 20 000 zł. Ustawodawca wprost wskazał maksymalny poziom opłaty stosunkowej, określając go na 200 000 zł. Kwota ta stanowi zatem górną granicę dopuszczalnej opłaty sądowej od pisma.
W projekcie proponuje się zmianę art. 13 ust. 2 u.k.s.c. polegającą na obniżeniu górnej granicy stosunkowej opłaty sądowej od pisma z 200.000,00 zł do 100.000,00 zł w sprawach o prawa majątkowe przy wartości przedmiotu sporu lub wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 20.000,00 zł. Granica ta jest obecnie za wysoka i nie gwarantuje wszystkim podmiotom rzeczywistego prawa do sądu.
Impulsem do zainicjowania zmian w regulacjach jest przede wszystkim postulat strony społecznej, która wskazała, że obowiązujące przepisy skutecznie ograniczają możliwość dochodzenia roszczeń przez przedsiębiorców z powodu wysokich i natychmiastowo wymagalnych kosztów sądowych. Pozorność instytucji zwolnienia od kosztów sądowych przedsiębiorców – spółek handlowych w postępowaniach gospodarczych de facto ogranicza tym przedsiębiorcom prawo do sądu, wykonywanie obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawach gospodarczych powinno być ustawowo zagwarantowane w ten sposób, aby przedsiębiorca nigdy nie stawał przed wyborem między opłaceniem pozwu a zamknięciem działalności z powodu utraty płynności finansowej.
Strona społeczna wskazała ponadto, że konieczność wykazania przez spółkę ubiegającą się o zwolnienie od kosztów sądowych, że jej wspólnicy lub akcjonariusze nie mają dostatecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki narusza autonomiczność majątku spółki od majątku jej wspólników. Posiadanie przez wspólników majątku osobistego, jak np. środków na rachunku bankowym, nieruchomości czy samochodu nie powinno mieć wpływu na odmowę udzielenia spółce zwolnienia od kosztów.
Projektowane zmiany u.k.s.c. pomogą zagwarantować wszystkim podmiotom prawa cywilnego, do których stosuje się nowelizowaną ustawę, rzeczywiste, a nie pozorne, prawo do sądu.
Przedmiot regulacji zawartej w projekcie nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej, nie wpłynie negatywnie na sytuację rodzin z dziećmi.
Dziękuję.
og: 48h
