Przechodzimy do debaty nad rządowym projektem zmiany ustawy - Prawo pocztowe. Proszę o zabranie głosu wiceministra Piotra Palutkiewicza.
Ustawa
o zmianie ustawy – Prawo pocztowe
Art. 1. W ustawie z dnia 23 listopada 2012 roku – Prawo pocztowe wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 45 ust. 1 pkt 1 skreśla się ppkt c;
2) w art. 46 ust. 2 skreśla się pkt 1-2 oraz pkt 4-5;
3) w art. 47 skreśla się ust. 3;
4) art. 55-58 skreśla się.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Piotr Palutkiewicz
Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!
Już trzy dekady temu Ministerstwo Infrastruktury informowało o systematyczny spadku ilości usług pocztowych realizowanych przede wszystkim w placówkach pocztowych zlokalizowanych na obszarach wiejskich. Przez ostatnie dziesięciolecia wraz z rozwojem cyfrowych form komunikacji ten spadek tylko się pogłębiał doprowadzając do tego, że usługi powszechne stanowią ułamek przychodów w większości i tak nie rentownych placówek pocztowych. Nasze państwo dopłaca jednak setki milionów złotych do tego nierentownego biznesu choć dawno już straciło to sens i uzasadnienie.
Konkurencja na rynku firm kurierskich doprowadziła do tego, że dzisiaj do każdej miejscowości jest w stanie dojechać kurier z paczką w cenie zbliżonej do tej jaką konsumenci muszą płacić za wysyłkę listu poleconego na poczcie. To dowód na to, że obecny model świadczenia powszechnych usług pocztowych jest archaiczny, a jednocześnie listy przestały być dla podmiotów prywatnych i państwa strategicznym kanałem komunikacji.
W związku z tym proponujemy zmianę przepisów Prawa pocztowego, aby ograniczyć wymogi stawiane przed operatorem wyznaczonym w związku ze świadczeniem usług powszechnych. Zaproponowane zmiany w pkt 1 wyłączają z usług powszechnych dostarczanie paczek pocztowych z zadeklarowaną wartością, a w pkt 2 likwidujemy większość wymogów nałożonych na operatora wyznaczonego tj. świadczenia usług w sposób jednolity, utrzymania rozmieszczenia placówek pocztowych na całym terytorium kraju, utrzymania przystępnych cen cokolwiek to oznacza oraz utrzymania częstotliwości opróżniania skrzynek i doręczania poczty.
W pkt 3 wyłączamy prawo ministra właściwego ds. łączności do określania w drodze rozporządzenia sposobu rozmieszczenia placówek pocztowych operatora wyznaczonego. Ostatni punkt proponowanej nowelizacji zakłada usunięcie przepisów dających Prezesowi UKE wpływ na ceny powszechnych usług pocztowych, w tym procedury wnoszenia sprzeciwu wobec cennika tych usług.
Proponowane zmiany wprowadzą bardziej rynkowe zasady świadczenia usług powszechnych i zdejmą z Poczty Polskiej, która jest operatorem wyznaczonym szereg obowiązków, które prowadzą do nierentowności biznesu. Są to zmiany, które przygotowują także Pocztę Polską do prywatyzacji, która pozwoli na bardziej efektywne działanie spółki. Drugim etapem tych zmian będzie nowelizacja bądź uchylenie ustawy o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "Poczta Polska".
Ustawa przyniesie znaczne oszczędności dla budżetu państwa ze względu na finansowanie kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych. Szacujemy, że zmiany pozwolą rocznie oszczędzać między 1,5-2 mld złotych z tego tytułu. Zmiany pozwolą także na rozwój rynku usług pocztowych i większą konkurencję w obszarze usług powszechnych. Wpłyną także na możliwość realnej konkurencji ze strony innych firm z Pocztą Polską o uzyskanie pozycji operatora wyznaczonego w kolejnym 10-letnim okresie.
Projekt jest zgody z prawem Unii Europejskiej. Ustawa nie wpływa na sytuację rodzin z dziećmi ani nie nakłada nowych obowiązków administracyjnych na przedsiębiorców.
Dziękuję.
OG: 48h
