Przechodzimy do kolejnego punktu obrad proszę o zagranie głos wiceminister Igę Kazimierczyk w związku z rządowym projektem o zmianie ustawy o systemie oświaty.
Ustawa
o zmianie ustawy o systemie oświaty
Art. 1. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 45 ust. 1 uzyskuje brzmienie:
"1. Przy ministrze właściwym do spraw oświaty działa Komisja Edukacji Narodowej, zwana dalej „Komisją”, będąca społecznym organem opiniodawczym i wnioskodawczym w sprawach oświaty.";
2) w art. 45 ust. 2 skreśla się;
3) w art. 45 ust. 3-4 uzyskuje brzmienie:
"3. Komisja:
"1) opracowuje i przedstawia ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania projekty założeń polityki oświatowej państwa, w tym propozycje udziału nakładów budżetowych na oświatę w dochodzie narodowym podzielonym, a w szczególności w obszarach: podstawa programowa, finansowanie oświaty, kształcenie, rozwój i ścieżka kariery nauczycieli, przyszłość nadzoru pedagogicznego, rola niepublicznej oświaty w systemie, regulacja nauczania domowego;
2) opiniuje projekt ustawy budżetowej w części dotyczącej oświaty i przedstawia swoją opinię właściwym komisjom sejmowym i senackim;
3) opiniuje kryteria podziału środków będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, przeznaczonych na oświatę;
4) opiniuje koncepcję kształcenia, w tym ramowe plany nauczania oraz zakres obowiązujących podstaw programowych;
5) opiniuje projekty aktów prawnych dotyczących oświaty;
6) opiniuje inne sprawy dotyczące oświaty, przedstawione przez ministra właściwego do spraw oświaty;
7) prowadzi crowdsourcing oświatowy w postaci otwartego naboru pomysłów na zmiany w systemie oświaty;
8) prowadzi konsultacje branżowe, regionalne i społeczne w zakresie oświaty;
9) zleca badania i ekspertyzy w obszarze swoich kompetencji.
4. Komisja może występować z wnioskami dotyczącymi spraw oświaty bezpośrednio do naczelnych i centralnych organów administracji rządowej."
4) w art. 45 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
"5. Na wniosek Komisji minister właściwy ds. oświaty przeprowadza wysłuchanie publiczne w sprawach dotyczących oświaty.";
5) Art. 46 uzyskuje brzmienie:
"1. W skład Komisji wchodzi 18 członków posiadających wiedzę i doświadczenie z dziedziny oświaty dające rękojmię prawidłowego sprawowania funkcji, z tego:
1) 2 członków wybranych przez ministra właściwego ds. oświaty spośród kandydatów wskazanych przez organizacje pozarządowe działające w obszarze oświaty;
2) 2 członków wybranych przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego spośród kandydatów wskazanych przez samorządy;
3) 2 członków wybranych przez Radę Główną Nauki i Szkolnictwa Wyższego spośród kandydatów wskazanych przez uczelnie wyższe;
4) 2 członków wybranych przez Trójstronną Komisję ds. Społeczno-Gospodarczych spośród kandydatów wskazanych przez związki zawodowe nauczycieli i pracowników oświaty;
5) 2 członków wybranych przez Trójstronną Komisję ds. Społeczno-Gospodarczych spośród kandydatów wskazanych przez organizacje przedsiębiorców i pracodawców;
6) 2 członków wybranych przez głowę państwa spośród kandydatów wskazanych przez organizacje lub podmioty niepublicznego systemu oświaty;
7) 2 członków wybranych przez Sejm spośród kandydatów wskazanych przez organizacje uczniów i rodziców;
8) 2 członków wybranych przez Rzecznika Praw Obywatelskich;
9) 2 członków wybranych przez Prezesa Rady Ministrów spośród kandydatów wskazanych przez Radę Ministrów.
2. Kadencja członków Komisji trwa 5 lat. Co 30 miesięcy odnawiana jest połowa jej składu.
3. Komisja uchwala regulamin swojej działalności oraz wybiera przewodniczącego.
4. Komisja może powoływać stałe i doraźne komisje.
5. Obsługę administracyjną Komisji zapewnia minister właściwy do spraw oświaty i wychowania.
6. Finansowanie działania Komisji odbywa się z budżetów będących w dyspozycji ministra właściwego ds. oświaty w kwocie nie niższej 1 000 tys. złotych w roku 2039 oraz tej kwocie zwaloryzowanej corocznie średniorocznym wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych na dany rok.
7. Sposób zgłaszania kandydatów i wyboru składu Komisji oraz wynagradzania jej członków określi minister właściwy ds. oświaty w drodze rozporządzenia.";
Art. 2. Kadencja członków pierwszej Komisji rozpoczyna się z dniem 1 stycznia 2039 roku, z czego z każdej grupy wskazanych w art. 46 ust. 1 pkt 1-9 jeden z członków zostaje wybrany na kadencję 2,5-letnią, a drugi na kadencję 5-letnią.
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie 14 dni od jej ogłoszenia.
Iga Kazimierczyk
Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!
Polska szkoła potrzebuje zmian – dużych i małych, systemowych, ale też pozornie drobnych. Na początek potrzebuje jednak oddechu i powiewu świeżego powietrza, po latach zaciskania gorsetu centralnej regulacji i kontroli. Niezależnie od zmian możliwych do wprowadzenia w krótkim czasie, należy dążyć do wypracowania bardziej całościowych i systemowych rozwiązań. To zadanie nie powinno być jednak, jak to dotychczas jest praktykowane, domeną wyłącznie ministra właściwego ds. oświaty. Musi się opierać na współdziałaniu wszystkich ważnych podmiotów: rządu, samorządów lokalnych, organizacji nauczycielskich, przedstawicieli oświaty niepublicznej, organizacji pozarządowych, organizacji rodziców i uczniów, pracodawców oraz środowiska akademickiego.
W związku z tym w miejsce martwych przepisów dotyczących Krajowej Rady Oświatowej, która ze względu na sposób powoływania nigdy nie powstała proponujemy powołać jako organ społeczny w dziedzinie edukacji Komisję Edukacji Narodowej. Komisja będzie kontynuowała tradycję powołanej w 1773 roku KEN, która była prekursorską instytucją w ówczesnej Europie. Chcemy by nowa KEN dała naszej współczesnej edukacji równie silny bodziec do rozwoju dzięki pracy zespołu niezależnych ekspertów i ekspertek. Powoływanie członków Komisji przez szerokie grono instytucji oraz kadencyjność z odnawianiem połowy składu co 2,5 roku nie powiązane z kadencjami wyborczymi pozwoli na szeroką ponadpartyjną współpracę na rzecz przyszłości naszego systemu oświaty.
Komisji nadane zostały szerokie uprawnienia w zakresie opiniowania wszelkich inicjatyw dotyczących edukacji, ale także kompetencje kreacyjne w zakresie wypracowywania projektów założeń polityki państwa w dziedzinie edukacji, zbierania pomysłów, prowadzenia konsultacji i przygotowywania analiz, które będą służyły rozwojowi systemu oświaty. Komisja będzie działała przy ministrze właściwym ds. oświaty i finansowana z budżetu, którego minister jest dysponentem. Ustawa zakłada przeznaczenie minimum 1 mln. złotych rocznie na funkcjonowanie Komisji, w szczególności na wynagradzanie jej członków. Środki na ten cel zostały zabezpieczone w budżecie na rok 2039.
Przedmiot ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację rodzin z dziećmi. Ustawa nie wprowadza nowych obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców.
Dziękuję.
OG: 48h
