[ZLew] o zmianie ustawy o samorządzie gminnym

[Mikołaj Liściowski]

Przechodzimy do debaty nad uchwaloną przez Sejm ustawą o zmianie ustawy o samorządzie gminnym i niektórych innych ustaw:
viewtopic.php?f=136&t=2212#p45314

Debata trwa do godziny 16:00 20 grudnia.

[Mikołaj Liściowski]

Głos zabiera księżna Zofia Czetwertyńska-Liściowska
Wasza Wysokość Książę Marszałku!
Wysoka Izbo!

Szanowni wnioskodawcy,
o ile ogólnie popieram ustawę, jako rzeczywiście zwiększającą udział obywateli w samorządzie, mam wątpliwości w kwestii wprowadzanych przepisów dotyczących samorządu województwa.

Po pierwsze nie do końca rozumiem cel wprowadzenia innych zasad ustalania minimalniej wielkości klubu na różnych poziomach samorządu. Dlaczego na poziomie województwa minimalna liczba wielkości klubu nie może być mniejsza od 1/10 radnych, a w powiecie i gminie odwrotnie - nie może być większa od 1/10.

Kolejną kwestią, jaka mnie interesuje, jest opinia wnioskodawców w kwestii zgodności ustawy z ustawą konstytucyjną z dnia 30 września 2022 r. o nadaniu autonomii województwu górnośląskiemu. Dobrze wiemy, że duża część przepisów rozpatrywanej przez nas ustawy powinna być, zgodnie z ustawą konstytucyjną, określona w nieuchwalonym jeszcze niestety regionalnym statutem organicznym. Obowiązywanie na terenie Górnego Śląska ustawy o samorządzie województwa ma zatem w pewnych kwestiach charakter tymczasowy i obowiązywanie jej ewentualnych nowelizacji na tym terytorium bez zgody wyrażonej przez Sejmik jest co najmniej wątpliwą kwestią.

Dziękuję.

[Szamir DeLeon]

Joanna Dworaczyk:
Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!
Szanowna pani senator!

Na wstępie chciałabym podziękować pani senator, że chyba jako jedyna osoba, no... może ktoś jeszcze, z koalicji rządzącej przeczytała porządnie ten projekt. Chylę głowę na pani pracę. Liczę, że przekona pani swoje koleżanki i swoich kolegów do porządnej pracy. I proszę tego nie uważać jako jakąś uszczypliwość. Po prostu tak jest.
Odnosząc się już do pani wątpliwości. W pierwszej kwestii, czyli ustalenia wymaganej statutowej liczby radnych dla sejmików wojewódzkich, rzeczywiście- bardzo słusznie uznała pani, że takie zróżnicowanie jest niezasadne. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Zjednoczonej Lewicy chciałabym przedstawić następującą poprawkę:

Poprawka nr 1

W art. 3 w punkcie 7. proponowanej ustawy w zmienianym art. 29 w ustępie 2. zamienić słowo "najmniej" na "najwyżej".

W sprawie zgodności ustawy z ustawą konstytucyjną o nadaniu autonomii województwu górnośląskiemu śpieszę z naszym uzasadnieniem. Artykuł 8. tej ustawy dokładnie określa na co zgoda Sejmiku Województwa Górnośląskiego jest wymagana. Nie jest tam wymagana zgoda dla przepisów o samorządach.
Artykuł 11. tej ustawy mówi o ustawie o wewnętrznym ustroju Województwa Górnośląskiego. Ma ona, jeśli powstanie, regulować te kwestie, które dotyczą właśnie naszej ustawy. Artykuł 16. ustawy konstytucyjnej mówi o Regulaminie Sejmiku, nasza ustawa też reguluje kwestie w tej materii. Oczywiście robi to na terenie całego kraju, a nie tylko dla województwa Górnośląskiego.
Rzeczywiście ten projekt narzuca w pewnym stopniu treść Regulaminu Sejmiku i ustawy o wewnętrznym ustroju Województwa Górnośląskiego, jednak dopóki nie powstał żaden z tych dokumentów to można przypuszczać, że nowelizacja ustaw o samorządach pozytywnie wpłynie na proces ich powstawania.
Przypomnę jeszcze zasadę Lex posterior derogat legi priori- ustawa późniejsza uchyla moc obowiązującą ustawy wcześniejszej. Jednak należy zawsze należy stosować akt wyższy, co znaczy, że ustawa konstytucyjna o nadaniu autonomii województwu górnośląskiemu ma pierwszeństwo nad naszym projektem. Obowiązywanie naszych przepisów będzie de facto zależało od woli radnych.
Dziękuję

[Gniewomir Maj-Ołyński]

Orzełowska:

Przechodzimy do głosowania.

1) poprawka ZL
2) ustawa

og: 72h

[Gniewomir Maj-Ołyński]

1) wstrzymuję się
2) za

[Szamir DeLeon]

1. za
2. za

[Aleksander Beski]

1,2) Za

[Laura]

2x za

[Joanna Poniatowska]

2x za

[Mikołaj Liściowski]

1, 2) za