[Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Sejm w latach 2019-2020
Awatar użytkownika
Anna Radziwiłł-Schmidt
Posty: 8238
Rejestracja: 22 kwie 2015, 15:05
Lokalizacja: Warszawa

[Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Anna Radziwiłł-Schmidt » 05 sie 2016, 19:54

Wicemarszałek Pucz-Swarzewska:

Przechodzimy do debaty nad rządową ustawą o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw.
Ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw
z 2020 roku

Art. 1
W ustawie o samorządzie gminnym w art. 7 ust. 1 dodaje się punkt 21) w brzmieniu:
"Budowy przedszkoli na terenie gminy, oraz reagowania na zmiany demograficzne"

Art. 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek tworzenia przedszkoli gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem przynajmniej jednego dziecka ( z czymże wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica).
2) W przypadku braku pomieszczeń które można zaadaptować na potrzeby przedszkola, gminy mają obowiązek realizować budownictwo przedszkolne w systemie modułowym.

Art. 3
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.


Sprawozdawca: minister pracy i polityki społecznej Andżelika Możdżanowska
Obrazek
Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Ustawa ta poprzez nowelizację ustanawia obowiązek założenia przedszkola w gminie na podstawie wniosku rodziców a nie jak to było dotychczas poprzez decyzję odpowiedniego ministerstwa. Inicjatywa obywatelska zakładająca odpowiedź na realne zapotrzebowanie mieszkańców w zakresie budowy nowych przedszkoli, jest najlepszą i najbardziej przejrzystą formą inicjującą powstawanie takich placówek. Wielokrotnie mówi się o braku miejsc w przedszkolach a także braku inicjatywy do ich budowy. Wiadomo, że przedszkole dla gminy to kolejny wydatek, zaś ministerstwo odpowiednie ds. edukacji nie zawsze jest odpowiednio przygotowane do rozpoczynania inicjatyw w zakresie powiększania zasobu przedszkoli. Obowiązek budowy przedszkola który będzie obowiązywał na wniosek rodziców, znacznie powiększy zasób placówek.

Dodatkowo ustawa przewiduje iż nie w każdej gminie istnieje zasób budynków które mogą pełnić rolę placówki, toteż ustawa dopuszcza i preferuje budowę przedszkoli w systemie modułowym który jest znacznie tańszy a i nie wymaga od gminy poszukiwania drogiego i nie zawsze możliwego do adaptacji miejsca w istniejącym zasobie lokalowym.

Ustawa wpłynie pozytywnie na rodziny z dziećmi.

Dziękuję.
Anna Radziwiłł-Schmidt - sekretarz generalna NATO (od 2032).

Premier RP (2015-20; 2028-32), szefowa PE (2027-28), szefowa AFET (2024-2027), wicepremier, MSZ (2021-22), liderka PD (2021-24; 2030-32).

Awatar użytkownika
Laura
Posty: 9037
Rejestracja: 08 lip 2015, 0:29

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Laura » 05 sie 2016, 20:28

Na mównicę wchodzi poseł Wiktoria Anastazja Skolska.

Pani Marszałek
Wysoka Izbo.

Czy wnioskodawcy zweryfikowali ilość budynków w gminach mogących pełnić rolę placówki. Jeśli nie ma budynków, to czy gmina może liczyć na finansowanie zewnętrzne?.
Proszę o niezwłoczną informację.
Odnośnie treści samej ustawy.


Proponujemy zapis w Art 2 "Gminy mają obowiązek tworzenia przedszkoli gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców lub opiekunów prawnych. W ust 1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem lub opiekunem prawnym przynajmniej jednego dziecka ( z czymże wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica lub opiekuna prawnego. )

Ustawodawca powinien dopuszczać możliwość aby podpisy mogli składać także opiekunowie prawni

Dziękuję
Laura Novak
Wicepremier RP- Minister Skarbu i Energii.( 2026-2027 i 2028-2031)
Premier RP ( 2027)
Poseł na Sejm IV RP. I-VI kadencji
W latach 2020-2024 i od 2029 przewodnicząca SLD i ZL.
Przewodnicząca KP ZL w latach 2019-2026

Awatar użytkownika
Joszua Barycz
Posty: 527
Rejestracja: 24 cze 2016, 17:38

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Joszua Barycz » 06 sie 2016, 5:28

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Rządzący mają tendencję do przekazywania zadań, z którymi sobie nie radzą innym instytucjom podrzucając im tym samym tzw. kukułcze jajo. Rząd proponuje, aby problem tworzenia przedszkoli rozwiązać nakazując gminom bezwzględne ich tworzenie na wniosek obywateli. To kolejny krok odwracający nas od wolnego rynku w stronę gospodarki nakazowej. Nie efektywność ekonomiczna i realna potrzeba rynku wyznaczana popytem i podażą oraz ekonomicznością danego działania ma być wyznacznikiem działania, ale nakaz ustawy.

Rząd Radziwiłł-Schmidt przekazuje kolejne zadanie samorządom nie dając gminom dodatkowych źródeł finansowania tych zadań. Skąd zdaniem wnioskodawców budżety gmin mają znaleźć środki na realizację dodatkowych zadań? Z realizacji których zadań mają zrezygnować gminy, aby sfinansować tworzenie przedszkoli? Jak gminy mają walczyć z procederem nadmiarowej liczby wniosków np. w sytuacji gdy rodzicom nie będzie się chciało wozić dzieci do przedszkola dalej położonego? Czy wiek dziecka wnioskodawców nie ma żadnego znaczenia? Wyobraźmy sobie sytuację, że jedna rodzina, która nie chce wozić dziecka zbiera podpisy we wsi od wszystkich rodzin z dziećmi w wieku przedszkolnym i szkolnym, aby utworzyć przedszkole w pobliżu swojego miejsca zamieszkania. W takiej sytuacji przedszkole powstałoby na potrzebę jednej rodziny z dzieckiem w wieku przedszkolnym.

Co ma na celu zmuszanie gmin do budowania przedszkoli akurat w systemie modułowym? Czy gminy nie powinny mieć swobody wyboru sposobu realizacji swoich zadań? Czy rząd tym zapisem nie ulega czasem lobby firm budujących domy w systemie modułowym? Taki zapis w ustawie może spowodować windowanie cen przez takie firmy, bo rząd tworzy sytuację oligopolistyczną na tym rynku.

W mojej opinii wydawanie gminom nakazu nie zapewniając żadnego źródła finansowania nowych zadań i obrony przed nadmiarowymi wnioskami jest najgłupszą rzeczą jaką ten rząd zaproponował w tej kadencji. A przypomnę tylko takie akcje jak źle skalkulowany budżet czy przeniesienie wypłaty zasiłków do firm prywatnych. W związku z tym proponuję następujące brzmienie art. 2:

Art. 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek rozpatrzenia w ciągu 30 dni wniosku o stworzenie przedszkola gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem przynajmniej jednego dziecka w wieku przedszkolnym bądź młodszego (wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica).


W związku z brakiem wskazania źródeł finansowania budowy przedszkoli i ich późniejszego utrzymania zwracam się z prośbą do rządu o wskazanie jak proponowana zmiana wpłynie na budżety gmin. Jak duże obciążenie finansowe szacuje rząd dla statystycznej gminy? Jak wiele zdaniem rządu zostanie złożonych wniosków o stworzenie przedszkoli? I jak do licha gminy mają je sfinansować?

Dziękuję.
Joszua Barycz - prezes Rady Ministrów, przewodniczący Partii Liberalnej, poseł na Sejm IV RP I i II kadencji,

Awatar użytkownika
Anna Radziwiłł-Schmidt
Posty: 8238
Rejestracja: 22 kwie 2015, 15:05
Lokalizacja: Warszawa

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Anna Radziwiłł-Schmidt » 17 sie 2016, 13:33

Marszałek Mucha:

Zamykam debatę, przechodzimy do głosowania.
1) Ustawa bez poprawek
2) Ustawa z poprawką Zjednoczonej Lewicy
Art 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek tworzenia przedszkoli gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców lub opiekunów prawnych.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem lub opiekunem prawnym przynajmniej jednego dziecka (z czymże wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica lub opiekuna prawnego).

3) Ustawa z poprawką Partii Liberalnej
Art. 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek rozpatrzenia w ciągu 30 dni wniosku o stworzenie przedszkola gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem przynajmniej jednego dziecka w wieku przedszkolnym bądź młodszego (wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica).


og: głosowanie trwa 48h
Anna Radziwiłł-Schmidt - sekretarz generalna NATO (od 2032).

Premier RP (2015-20; 2028-32), szefowa PE (2027-28), szefowa AFET (2024-2027), wicepremier, MSZ (2021-22), liderka PD (2021-24; 2030-32).

Awatar użytkownika
Anna Radziwiłł-Schmidt
Posty: 8238
Rejestracja: 22 kwie 2015, 15:05
Lokalizacja: Warszawa

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Anna Radziwiłł-Schmidt » 17 sie 2016, 13:46

1) za
2) wstrzymuję się
3) za
Anna Radziwiłł-Schmidt - sekretarz generalna NATO (od 2032).

Premier RP (2015-20; 2028-32), szefowa PE (2027-28), szefowa AFET (2024-2027), wicepremier, MSZ (2021-22), liderka PD (2021-24; 2030-32).

Awatar użytkownika
Joszua Barycz
Posty: 527
Rejestracja: 24 cze 2016, 17:38

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Joszua Barycz » 17 sie 2016, 14:02

1) przeciw
2) przeciw
3) za
Joszua Barycz - prezes Rady Ministrów, przewodniczący Partii Liberalnej, poseł na Sejm IV RP I i II kadencji,

Awatar użytkownika
Michał Ajna
Posty: 5354
Rejestracja: 20 wrz 2015, 21:57

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Michał Ajna » 17 sie 2016, 15:25

1. za
2. przeciw
3. za
Michał II, Król Senior

Awatar użytkownika
Piotr M. Wiśniewski
Posty: 1175
Rejestracja: 13 lis 2015, 19:18

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Piotr M. Wiśniewski » 17 sie 2016, 16:17

1. za
2. za
3. przeciw
Piotr Michał Wiśniewski - zmarł 3 stycznia 2022 r.

wiceprzewodniczący Postępowych Demokratów

poseł na Sejm VIII kadencji III RP oraz I i II kadencji IV RP

wiceprezes RM, minister edukacji i kultury (22 listopada 2020 - 25 listopada 2021)

Awatar użytkownika
Maria Lukrecja Chotolska
Posty: 379
Rejestracja: 22 lip 2016, 14:19

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Maria Lukrecja Chotolska » 17 sie 2016, 16:17

1. Za
2. Przeciw
3. Za
Maria Lukrecja Chotolska - wiceprezes SNK

Benedykt Hińcza-Rogowski, Tamara Czartoryska, Andrzej Matusiewicz

Awatar użytkownika
Laura
Posty: 9037
Rejestracja: 08 lip 2015, 0:29

Re: [Rząd]: ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw

Postautor: Laura » 17 sie 2016, 17:20

og obowiązek tworzenia przedszkoli (ust bez poprawek), obowiązek rozpatrzenia (poprawka PL) tao dwa różne porządki prawe, Jak można popierać obydwa zapisy. Gminy albo mają tworzyć albo mieć obowiązek rozpatrzenia. Jak chcecie to pogodzić w obowiązywaniu?
Laura Novak
Wicepremier RP- Minister Skarbu i Energii.( 2026-2027 i 2028-2031)
Premier RP ( 2027)
Poseł na Sejm IV RP. I-VI kadencji
W latach 2020-2024 i od 2029 przewodnicząca SLD i ZL.
Przewodnicząca KP ZL w latach 2019-2026


Wróć do „Sejm IV RP I kadencji”

Kto jest online

Użytkownicy przeglądający to forum: Obecnie na forum nie ma żadnego zarejestrowanego użytkownika i 18 gości