Na mównicę wchodzi minister środowiska, Felicja Maciejewska:
Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!
Jednymi z najistotniejszych problemów dla rozwoju turystyki w Polsce są istniejące regulacje prawne, które powodują, że proces inwestycyjno-budowlany jest niezmiernie skomplikowany, uciążliwy i nieprzewidywalny dla inwestorów. Uzyskanie wszystkich wymaganych prawem decyzji, uzgodnień i opinii z zakresu ochrony środowiska i prawa budowlanego znacząco wydłuża realizację inwestycji i podnosi jej koszty. Co więcej wiele wprowadzonych zmian w prawie polskim nie znajduje uzasadnienia w prawie wspólnotowym, a w niektórych przypadkach przepisy polskie są znacznie bardziej rygorystyczne niż w innych krajach unijnych.
Przedkładana propozycja zawiera zmiany w dwóch ustawach – o ochronie przyrody oraz o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Zmiana w ustawie o ochronie przyrody dają szansę na rozwój obszarów leżących w pobliżu parków narodowych. Bardzo często spotykamy się z sytuacjami, w których miejscowościom turystyczno-wypoczynkowych utrudnia się rozwój poprzez wprowadzanie obostrzeń prawnych, uniemożliwiających m.in. rozbudowę ośrodków rekreacyjnych, sportowych, turystycznych itd. Związane jest to najczęściej właśnie z objęciem danego obszaru specjalną, choć nieuzasadnioną ochroną. Wykorzystywanie potencjału danych obszarów może mieć miejsce bez nadmiernej ingerencji w strukturę przyrody. Przykładem stają się zachodnie ośrodki narciarskie, które częstokroć znajdują się na obszarach chronionych.
W Polsce również korzysta się z rozwiązań, które pozwalają na korzystanie z obszarów chronionych niemniej jednak związane jest to za każdym razem z koniecznością podejmowania decyzji przez dyrektorów Parków Narodowych, niechętnych jakimkolwiek przekształceniom.
Celem projektowanych zmian w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko jest wprowadzenie rozwiązań prawnych umożliwiających skuteczne wyłączanie z postępowań administracyjnych organizacji ekologicznych działających nieuczciwie, które nierzadko z procederu blokowania postępowań administracyjnych uczyniły sobie źródło dochodu i rozgłosu.
Przewidywane zmiany będą skutkować rozwojem infrastruktury do uprawiania sportu i turystyki zimowej, co znacząco wpłynie na zwiększenie aktywności fizycznej obywateli oraz poprawę kondycji i zdrowia polskiego społeczeństwa. W zakresie skutków gospodarczych postulowane rozwiązania będą miały korzystny wpływ na wzrost zatrudnienia w stacjach narciarskich, ale także hotelarstwie, gospodarstwach agroturystycznych, restauracjach, transporcie lokalnym. Poprzez powstawanie większej ilości inwestycji w zakresie infrastruktury turystyczno-sportowej nastąpi wzrost konkurencyjności w tym sektorze, co może skutkować obniżkami cen usług narciarskich i wzrostem poziomu usług. Większa część turystów, która dotychczas wybiera ośrodki zagraniczne zostawać będzie w Polsce, co spowoduje pozostawianie znacznie większej ilości pieniędzy w Polsce, a nie ich transfer za granicę.
Proponowane zmiany nie pociągają za sobą obciążenia budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Proponowane regulacje nie są sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.
Proponowane regulacje nie wpłyną negatywnie na sytuację rodzin z dziećmi.
Dziękuję.
