[Rząd] ustawa budżetowa na rok 2041

[Agata Rychter]

Anna Kornecka:

Przechodzimy do debaty nad rządowym projektem ustawy budżetowej na rok 2040. Proszę o zabranie głosu ministra finansów Sławomira Dudka.

Ustawa budżetowa na rok 2041

z 2040 roku

Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1. łączną kwotę dochodów budżetu państwa na 1 787 697 231 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2. łączną kwotę wydatków budżetu państwa na 1 777 670 205 tys. zł.
3. Nadwyżkę budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2041 ustala się na kwotę nie wyższą niż 10 027 026 tys. zł.

Art. 2. Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 2 000 000 tys. zł.

Art. 3. Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych wynosi 102,5%.

Art. 4. Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi 15 921 zł.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od 1 stycznia 2041 roku.

Dochody:
I. Ogółem 1 787 697 231 (w tysiącach złotych)

1. Dochody podatkowe 1 672 595 603
1.1. Podatki pośrednie 1 131 675 582
z tego:
Podatek od towarów i usług 829 071 381
Podatek akcyzowy 294 803 020
Podatek od gier 7 801 181
1.2. Podatek od dochodów dystrybuowanych osób prawnych 155 470 585
1.3. Podatek od dochodów przeznaczanych na cele osobiste 28 865 442
1.4. Podatek od funduszu wynagrodzeń 260 530 956
1.5. Podatek od wydobycia niektórych kopalin 10 723 690
1.6. Opłata paliwowa 85 329 348
2. Dochody niepodatkowe 115 101 628
2.1. Dywidendy 19 148 339
2.2. Wpłaty z zysku z Narodowego Banku Polskiego 1 000
2.3. Cło 12 583 443
2.4. Opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody niepodatkowe 52 642 317
2.5. Wpłaty Jednostek Samorządu Terytorialnego 13 582 345
3. Środki z Unii Europejskiej i innych źródeł 17 144 184

Wydatki:
II. Ogółem 1 777 670 205 (w tysiącach złotych)

01 MINISTER FINANSÓW
0110 Zarządzanie państwem i administracja publiczna 4 023 373
0120 Działanie administracji skarbowej 13 863 402
0130 Utrzymanie rodziny królewskiej, dworu i monarchii 1 116 584
0140 Zarządzanie finansami państwa i mieniem państwowym 79 814 700
0150 Wykorzystanie środków unijnych 3 020 383
0160 Składka członkowska do budżetu Unii Europejskiej 115 452 074
0170 Rezerwa ogólna 2 000 000

02 MINISTER WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ
0210 Konkurencyjność i innowacyjność gospodarki 2 478 626
0220 Regulacja i rozwój rynków, ochrona konkurencji i konsumentów 1 681 048

03 MINISTER KAPITAŁU LUDZKIEGO
0310 Zapewnienie dostępności i jakości wychowania przedszkolnego 4 618 328
0320 Zapewnienie dostępności, jakości oraz efektywności kształcenia i wychowania 88 495 827
0330 Kształcenie w szkolnictwie wyższym 29 678 399
0340 Działalność artystyczna, upowszechniająca, promująca kulturę i dialog międzykulturowy 3 261 820
0350 Partycypacja społeczna i organizacje pozarządowe 346 874

04 MINISTER ZDROWIA
0410 Powszechne ubezpieczenie zdrowotne 647 226 000
0420 Ratownictwo medyczne 1 252 707
0430 Profilaktyka zdrowotna i nadzór sanitarny 6 623 725
0440 Sport dla wszystkich 860 000
0450 Sport wyczynowy 450 000

05 MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
0510 Rozwój produkcji roślinnej i ochrona roślin uprawnych 658 217
0520 Rozwój hodowli i produkcji zwierzęcej i ochrona dobrostanu zwierząt 2 800 378
0530 Wspieranie rybactwa śródlądowego i rybołówstwa morskiego 412 081
0540 Wsparcie gospodarstw rolnych, rozwój wsi oraz żywność regionalna, tradycyjna i systemy jakości żywności 10 313 609

06 MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
0610 Ochrona porządku publicznego i zwalczanie przestępczości 21696086
0620 Zarządzanie kryzysowe i ochrona ludności 8584727
0630 Obsługa administracyjna obywateli i budowanie społeczeństwa obywatelskiego 1 992 437
0640 Wspieranie decentralizacji 5 476 253
0650 Ochrona i popularyzacja dziedzictwa i tożsamości narodowej 5 382 186
0660 Bezpieczeństwo granicy zewnętrznej UE i polityka migracyjna 4 000 805

07 MINISTER SPRAW ZAGRANICZNYCH
0710 Realizacja polityki zagranicznej w wymiarze dwustronnym i wielostronnym 3 416 643
0720 Kształtowanie wizerunku, wspieranie rozwoju, demokracji i praw człowieka na świecie 1 219 393
0730 Reprezentowanie interesów Polaków za granicą 1 147 128
0740 Członkostwo Polski w Unii Europejskiej 102 838

08 MINISTER OBRONY NARODOWEJ
0810 Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic 215 742 000
0820 System obrony powszechnej 3 000 334
0830 Ochrona wywiadowcza i kontrwywiadowcza 3 226 484
0840 Prace badawczo-rozwojowe w dziedzinie obronności 6 131 670
0850 Zbiorowe bezpieczeństwo i misje pokojowe 3 741 703

09 MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI
0910 Sprawowanie wymiaru sprawiedliwości przez sądy 16 080 273
0920 Ściganie przestępstw oraz stanie na straży praworządności przez prokuraturę 5 539 383
0930 Wykonywanie kar pozbawienia lub ograniczenia wolności i tymczasowego aresztowania 6 671 717
0940 Sądownictwo polubowne, arbitrażowe i sędziowie pokoju 1 493 795
0950 Ochrona praw i wolności obywateli 522 435
0960 Mniejszości etniczne, stosunki z kościołami i związkami wyznaniowymi 613 504

10 MINISTER TRANSFORMACJI ENERGETYCZNEJ
1010 System ochrony środowiska i kształtowanie bioróżnorodności 1 935 863
1020 Ochrona powietrza i adaptacja do zmian klimatu 260 912
1030 Ochrona wód i gospodarowanie zasobami wodnymi 1 384 895
1040 Bezpieczeństwo energetyczne państwa 1 717 766
1050 Gospodarowanie złożami kopalin 1 945 108

11 MINISTER NAUKI I TECHNOLOGII
1110 Badania naukowe służące praktycznym zastosowaniom 26 766 345
1120 Wykorzystanie nowoczesnych technologii w administracji publicznej 1 357 787
1130 Zdolności w przestrzeni kosmicznej 275 782

12 MINISTER TRANSPORTU I BUDOWNICTWA
1210 Transport i komunikacja 106 851 102
1220 Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo 15 495 770

13 MINISTER RODZINY I ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
1310 Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu 2 160 522
1320 Zabezpieczenie społeczne 238 364 583
1330 Wspieranie rodzin i dzieci 42 265 604

Sławomir Dudek

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

W projekcie ustawy budżetowej na rok 2041 rząd konsekwentnie kontynuuje politykę odpowiedzialnego zarządzania finansami publicznymi, skupiając się na zrównoważonym rozwoju, bezpieczeństwie oraz wzmocnieniu usług publicznych. Zakładany wzrost produktu krajowego brutto na poziomie 5% oraz inflacja na poziomie 2,5% świadczą o stabilnych fundamentach makroekonomicznych polskiej gospodarki. PKB w cenach bieżących osiągnie poziom 10 787,1 mld zł, co pozwala na zaplanowanie rekordowo wysokich, ale jednocześnie bezpiecznych wydatków sektora finansów publicznych.

Dochody budżetu państwa w 2041 roku zaplanowane zostały na poziomie 1 787 697 231 tys. zł, natomiast wydatki na poziomie 1 777 670 205 tys. zł. Po raz pierwszy od 2032 roku budżet państwa nie tylko nie zakłada deficytu, ale osiąga nadwyżkę w wysokości 10 027 026 tys. zł. Tym samym rząd realizuje jedną ze swoich najważniejszych obietnic wyborczych – likwidację deficytu budżetowego i przywrócenie równowagi w finansach publicznych. To efekt determinacji, długofalowego planowania oraz odbudowanego zaufania instytucji międzynarodowych i inwestorów do wiarygodności fiskalnej Polski.

Znaczący wpływ na kształt budżetu w nadchodzącym roku ma wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw, której celem jest wprowadzenie renty wdowiej. Budżet na 2041 rok zawiera najwyższe w historii środki przeznaczone na obronę narodową oraz ochronę zdrowia. Wydatki na armię osiągną poziom 2,15% PKB, co stanowi realizację przyjętej przez Radę Ministrów strategii wzmacniania zdolności obronnych państwa w obliczu dynamicznie zmieniającego się otoczenia geopolitycznego. Wzrost nakładów na modernizację sił zbrojnych, rozbudowę infrastruktury obronnej oraz rozwój krajowego przemysłu zbrojeniowego to inwestycja w bezpieczeństwo obywateli i suwerenność państwa.

Równocześnie nakłady na ochronę zdrowia wyniosą 6,08% PKB. Środki te zostaną przeznaczone nie tylko na bieżące funkcjonowanie systemu, ale przede wszystkim na inwestycje w kadry medyczne, cyfryzację usług zdrowotnych oraz rozwój sieci szpitali powiatowych i opieki środowiskowej. Kontynuowana będzie polityka zwiększania dostępności do usług zdrowotnych na terenach wiejskich i w mniejszych miastach.

W nadchodzącym roku znacznie wzrosną także wydatki na naukę i technologie. Będzie to bezpośredni efekt dynamicznego rozwoju sektora badań i innowacji, który od kilku lat staje się jednym z motorów napędowych polskiej gospodarki. Wzrost nakładów publicznych i prywatnych w tym obszarze umożliwi rozwój nowych technologii w dziedzinach takich jak zielona energia, sztuczna inteligencja, medycyna cyfrowa oraz zaawansowane materiały. Rząd planuje dalsze wspieranie ośrodków naukowych, komercjalizacji wyników badań oraz tworzenia nowoczesnych kampusów technologicznych w ścisłej współpracy z sektorem prywatnym.

Projekt ustawy budżetowej na rok 2041 to dokument świadczący o stabilności państwa, dojrzałości instytucji oraz zdolności do podejmowania odpowiedzialnych decyzji fiskalnych w interesie obecnych i przyszłych pokoleń. Przejście od deficytu do nadwyżki nie było jedynie rachunkiem ekonomicznym – to przede wszystkim rezultat głębokiej zmiany filozofii zarządzania państwem, w którym równowaga, solidarność i zaufanie społeczne stają się fundamentami rozwoju.

Dziękuję.

OG: 48H

[Agata Feiss]

Alicja Kaczmarska

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Słuchając dzisiejszej prezentacji projektu ustawy budżetowej, trudno oprzeć się wrażeniu, że rząd maluje obraz państwa idealnego — pełnego stabilności, równowagi i dobrobytu. Jednak za tymi liczbami, procentami i miliardami kryją się realne życie i realne problemy ludzi, których codzienność nie jest tak różowa, jakby wynikało z tego dokumentu.

Tak, mamy nadwyżkę budżetową — 10 miliardów złotych. Ale pytam: czy nadwyżka w państwowej kasie jest powodem do dumy, jeśli jednocześnie setki tysięcy osób żyją w niedostatku, a miliony boją się o jutro? Czy to jest sukces, czy raczej dowód na to, że można było zrobić więcej — i szybciej — dla pracowników, seniorów, osób z niepełnosprawnościami, czy dzieci w ubóstwie?

Budżet na rok 2041 to przede wszystkim rekordowe wydatki na obronność — ponad 215 miliardów złotych. Nie kwestionujemy potrzeby bezpieczeństwa, ale bezpieczeństwo to nie tylko czołgi i rakiety. Bezpieczeństwo to także pewność, że w każdej gminie jest lekarz, że dziecko z małej wsi dostanie się na studia bez bariery finansowej, że emerytka nie będzie wybierała między lekami a opłatą za prąd.

Nakłady na ochronę zdrowia faktycznie rosną, ale wciąż nie widzimy planu na radykalne skrócenie kolejek, rozwiązanie problemu braków kadrowych czy poprawę jakości pracy personelu medycznego. Same procenty PKB nie leczą — robią to ludzie, a tych w systemie dramatycznie brakuje.

Podatki pośrednie, jak VAT i akcyza, wciąż stanowią największą część dochodów państwa — to najbardziej regresywne źródła finansowania, które uderzają najmocniej w biedniejszych obywateli. Radykalna Lewica domaga się większego udziału podatków progresywnych, opartych na realnej zdolności dochodowej, a nie obciążania wszystkich jednakowo przy kasie w sklepie.

Niepokoi nas też utrzymanie w wydatkach pozycji takich jak „utrzymanie rodziny królewskiej, dworu i monarchii” — ponad miliard złotych rocznie. W XXI wieku, w demokratycznym państwie, te środki mogłyby zostać przeznaczone na walkę z kryzysem mieszkaniowym czy wsparcie osób starszych.

Budżet powinien być narzędziem budowania równości i solidarności społecznej, a nie jedynie raportem makroekonomicznym dla inwestorów. Oczekujemy, że państwo w pierwszej kolejności zapewni godne warunki życia wszystkim obywatelom — a dopiero potem będzie chwalić się nadwyżką.

Dlatego Radykalna Lewica zgłosi poprawki zwiększające wydatki na mieszkalnictwo, edukację, ochronę zdrowia i zieloną transformację, finansowane m.in. przez podatek od wielkich korporacji i majątków powyżej 50 milionów złotych.

Budżet ma służyć ludziom, a nie tylko wskaźnikom.

Dziękuję.

Koło Radykalnej Lewicy zgłasza poprawkę:

Art. 1.
W załączniku nr 2 „Plan wydatków budżetu państwa na rok 2041” wprowadza się następujące zmiany:

1. W części „12 MINISTER TRANSPORTU I BUDOWNICTWA” w dziale 1220 „Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo” zwiększa się wydatki o 10 000 000 tys. zł z przeznaczeniem na:
a) budowę i remont mieszkań komunalnych,
b) dopłaty do czynszów dla najuboższych gospodarstw domowych,
c) modernizację pustostanów w zasobie gminnym.

2. W części „03 MINISTER KAPITAŁU LUDZKIEGO” w dziale 0320 „Zapewnienie dostępności, jakości oraz efektywności kształcenia i wychowania” zwiększa się wydatki o 5 000 000 tys. zł z przeznaczeniem na:
a) dofinansowanie szkół publicznych, w tym szczególnie na terenach wiejskich,
b) zwiększenie wynagrodzeń nauczycieli i pracowników oświaty,
c) program darmowych posiłków w szkołach.

3. W części „04 MINISTER ZDROWIA” w dziale 0410 „Powszechne ubezpieczenie zdrowotne” zwiększa się wydatki o 10 000 000 tys. zł z przeznaczeniem na:
a) zatrudnienie dodatkowych lekarzy i pielęgniarek,
b) rozwój sieci placówek POZ, szczególnie w małych miastach i na terenach wiejskich,
c) skrócenie kolejek do specjalistów poprzez zwiększenie liczby kontraktów z NFZ.

4. W części „10 MINISTER TRANSFORMACJI ENERGETYCZNEJ” zwiększa się wydatki w działach:
a) 1020 „Ochrona powietrza i adaptacja do zmian klimatu” o 2 000 000 tys. zł,
b) 1040 „Bezpieczeństwo energetyczne państwa” o 3 000 000 tys. zł,
z przeznaczeniem na programy OZE, termomodernizację budynków mieszkalnych oraz rozbudowę lokalnych magazynów energii.

Art. 2.
W załączniku nr 1 „Plan dochodów budżetu państwa na rok 2041” wprowadza się następujące zmiany:

1. Dodaje się nowy punkt 1.7:
„Podatek od wielkich korporacji – 15 000 000 tys. zł”
– obejmujący przedsiębiorstwa, których roczne przychody przekraczają 2 mld zł, w wysokości 3% od nadwyżki przychodów ponad tę kwotę.

2. Dodaje się nowy punkt 1.8:
„Podatek od dużych majątków – 15 000 000 tys. zł”
– obejmujący osoby fizyczne i prawne posiadające majątek netto o wartości powyżej 50 000 000 zł, w wysokości 1% od nadwyżki ponad tę kwotę.

[Agata Rychter]

Anna Kornecka:

Przechodzimy do głosowania:
1) Poprawka
2) Ustawa

OG: 48h

[Agata Rychter]

1) Przeciw
2) Za

[Eliza Wiejak]

1. za
2. za

[Agata Feiss]

1) za
2) przeciw

[Dominika Olszewska]

1) przeciw
2) przeciw

[Marta Fornero-Piotrowska]

2x przeciw

[Laura]

1 za
2 przeciw

[Agata Rychter]

Anna Kornecka:

Zamykam głosowanie, proszę o wyniki.