Przechodzimy do debaty nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym i o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Proszę o zabranie głosu panią minister Zuzannę Rudzińską-Bluszcz.
Ustawa
o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym i o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym w art. 2 dodaje się pkt. 35aa-35ac w brzmieniu:
„35aa) pojazd elektryczny - pojazd samochodowy wykorzystujący do napędu wyłącznie energię elektryczną akumulowaną przez podłączenie do zewnętrznego źródła zasilania;
35ab) pojazd hybrydowy - pojazd samochodowy o napędzie spalinowo-elektrycznym, w którym energia elektryczna jest akumulowana przez podłączenie do zewnętrznego źródła zasilania;
35ac) pojazd napędzany wodorem - pojazd silnikowy wykorzystujący do napędu energię elektryczną wytworzoną z wodoru w zainstalowanych w nich ogniwach paliwowych;”.
Art. 2. W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym dodaje się art. 109a w brzmieniu:
"Art. 109a. [Zwolnienie od akcyzy pojazdu elektrycznego i pojazdu napędzanego wodorem]
1. Zwalnia się od akcyzy samochód osobowy stanowiący pojazd elektryczny w rozumieniu art. 2 pkt 35aa dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym i pojazd napędzany wodorem w rozumieniu art. 2 pkt 35ac tej ustawy.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, właściwy naczelnik urzędu skarbowego wydaje na wniosek zainteresowanego podmiotu zaświadczenie stwierdzające zwolnienie od akcyzy pod warunkiem, że podmiot ten przedstawi dokumentację potwierdzającą, iż pojazd, którego dotyczy zwolnienie, jest pojazdem elektrycznym lub pojazdem napędzanym wodorem.".
Art. 3. Przepisy art. 109a ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się:
1) od dnia ogłoszenia pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy publicznej przewidzianej w tych przepisach ze wspólnym rynkiem lub stwierdzenia przez Komisję Europejską, że przepisy te nie stanowią pomocy publicznej;
2) do pojazdów elektrycznych i pojazdów napędzanych wodorem, w rozumieniu niniejszej ustawy, w stosunku do których obowiązek podatkowy w akcyzie powstał po dniu określonym zgodnie z pkt 1.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!
Projekt wprowadza do polskiego porządku prawnego definicje pojazdów elektrycznych, hybrydowych i napędzanych wodorem poprzez nowelizację art. 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Po raz pierwszy w naszym prawie mamy zdefiniowane te typy pojazdów jako podkategorie pojazdów silnikowych, co umożliwi dalsze działania legislacyjne ukierunkowane na te konkretne typy.
Pierwszym działaniem jakie chcemy zaproponować w tym obszarze jest zwolnienie pojazdów elektrycznych i napędzanych wodorem z akcyzy na samochody osobowe. Jako jeden z niewielu krajów w Europie Polska posiada akcyzę na samochody osobowe, która miała na celu ograniczenie zakupu tych pojazdów za granicą. Rząd nie widzi potrzeby utrzymywania akcyzy na wskazane typy pojazdów osobowych przede wszystkim ze względu na ich mniejszy wpływ na środowisko niż samochodów spalinowych, ale również ze względu na niewielką produkcję tych pojazdów w kraju.
Proponowana nowelizacja prawa akcyzowego przyczyni się do większej atrakcyjności zakupu pojazdów elektrycznych i napędzanych wodorem w stosunku do pojazdów hybrydowych i spalinowych. Liczymy, że przełoży się to na rozwój rynku tych pojazdów oraz niezbędnej infrastruktury do ich obsługi. Tym samym zmiany te wpłyną na realizację celów związanych z ograniczeniem wpływu na środowisko i emisję zanieczyszczeń. Projektowana ustawa może również przyczynić się do wzrostu innowacyjności przedsiębiorstw i do rozwój rynku paliw alternatywnych (szczególnie elektromobilności).
Data wejścia w życie zwolnienia z akcyzy będzie uzależniona od wydania decyzji przez Komisję Europejską zezwalającej na przewidzianą w tych przepisach pomoc publiczną. W związku z przyznaniem takiego zezwolenia dla innych krajów Unii Europejskiej rząd spodziewa się wydania przez Komisję decyzji pozytywnej również w sprawie polskich przepisów.
Akcyza od zakupu pojazdów stanowi ok. 3-4% całkowitych wpływów z akcyzy, co stanowi ok. 9 mld. złotych w dochodach budżetu planowanych na 2039 rok. W tej kwocie coraz większy odsetek stanowią pojazdy elektryczne i napędzane wodorem więc szacujemy, że wpływy te zmniejszą się o 1-2 mld. złotych w tym roku. W niewielkim stopniu na budżet państwa wpłynie też spadek wpływów z podatków paliwowych, który w większości zostanie zrekompensowany wpływami z podatków do energii elektrycznej i wodoru. Łączny wpływ netto z tego tytułu szacujemy na 0,2 mld. złotych. Ze względu na zakaz sprzedaży nowych samochodów spalinowych w kolejnych latach koszty dla budżetu państwa będą systematycznie rosły wraz ze wzrostem udziału samochodów elektrycznych i napędzanych wodorem w imporcie. W związku z nieznaną datą wydania decyzji przez KE umożliwiającej stosowanie przedmiotowego zwolnienia w tegorocznym budżecie ewentualny ubytek w dochodach zostanie sfinansowany poprzez rezerwę celową przewidzianą na ten cel.
Ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. Projektowana regulacja będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, którą przygotuje i przeprowadzi minister właściwy do spraw energii.
Ustawa nie wprowadza dodatkowych obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców oraz będzie neutralna dla sytuacji rodzin z dziećmi.
Dziękuję.
OG: 48h
