Symulacja polityczna

Karolina Młynarczyk:

Przechodzimy do debaty nad przyjętym przez Sejm projektem ustawy o zmianie ustawy o wynagrodzeniach osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe i niektórych innych ustaw viewtopic.php?f=220&t=3898

og: 72h

Wasza Wysokość Księżno Marszałek!
Szanowni Senatorowie,

w trakcie sejmowej debaty nad ustawą Prawica wskazywała na szereg wad projektu. Cieszy, że sejmowa większość zdecydowała się zgłosić poprawki, które zniwelowały choć część z nich. Niestety z uwagi na praktyczny brak debaty nad zgłoszonymi poprawkami dopiero teraz mamy możliwość odniesienia się do nich.

I tak:

proponujemy poprawę numeracji artykułów, nie ma potrzeby, aby w nowo uchwalonej ustawy artykuły były numerowane z użyciem liter.

Poprawka nr 1:
Art. 4a nadaje się nr art. 5, art. 4b nadaje się nr 6 a art. 5 nadaje się nr 7.

Proponujemy także poprawkę w zakresie tytułu Króla, który zgodnie z Konstytucją nosi tytuł "Króla Polski", a nie "Króla Rzeczypospolitej Polskiej"

Poprawka nr 2:
Wyrazy "Król Rzeczypospolitej Polskiej" użyte w art. 4b zastępuje się wyrazami "Król Polski".

W naszej ocenie pozbawienie członków Rodziny Królewskiej ochrony Biura Ochrony Rządu nie jest odpowiednie z uwagi na zakres wykonywanych przez nich obowiązków, reprezentowanie Rzeczypospolitej. W związku z tym proponujemy następującą poprawkę:

Poprawka nr 3:
1. Skreśla się art. 3.
2. Numerację kolejnych artykułów zmienia się odpowiednio.

Proponujemy również poprawkę pozwalającą na nawiązanie stosunku pracy z członkiem rodziny królewskiej, któremu Królowa powierzy wykonywanie obowiązków. Art. 9 ustawy o rodzinie królewskiej daje Królowej dużą dowolność co do zakresu powierzanych obowiązków. Obecnie w przypadku niektórych członków rodziny w rzeczywistości odpowiada on stosunkowi pracy. Proponujemy, aby do takiego stosunku pracy stosowało się przepisy o stosunku pracy z powołania, za wyjątkiem przepisów o odwołaniu ze stanowiska. Zmiana zakresu obowiązków nie będzie powodowała bowiem odwołania członka rodziny królewskiej, pozbawienia go tego statusu, a jedynie wygaśnięcie stosunku pracy.
Zgodnie z poprawką członek rodziny królewskiej stanie się pracownikiem Kancelarii Królewskiej, do którego zastosowanie znajdą przepisu ustawy o pracownikach urzędów państwowych.

Poprawka nr 4:
W art. 4:
- pkt 3 otrzymuje brzmienienie:
3) Art. 17 otrzymuje brzmienie:
Art. 17.
1. Jeżeli zakres obowiązków powierzonych członkowi rodziny królewskiej na podstawie art. 9 to uzasadnia, Kancelaria Królewska nawiązuje z nim stosunek pracy.
2. Kanclerz Wielki Koronny stwierdza wygaśnięcie stosunku pracy w przypadku, gdy zmiana zakresu obowiązków powierzonych na podstawie art. 9 nie uzasadnia już istnienia stosunku pracy.
3. Do stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1 stosuje się przepisy o stosunku pracy z powołania, za wyjątkiem przepisów dotyczących odwołania ze stanowiska. Uprawnienia pracodawcy w zakresie stosunku pracy wykonuje Kanclerz Wielki Koronny.
4. Członkom rodziny królewskiej przysługuje zwrot kosztów poniesionych w związku z wykonywaniem obowiązków powierzonych na podstawie art. 9. Wysokość oraz warunki ustalania należności przysługujących z tego tytułu określa rozporządzenie Króla Polski.

- dotychczasową treść pkt 3 oznacza się jako pkt 4 (lub 5 w przypadku przyjęcia poprawki nr 5).

Proponujemy również pozostawienie uprawnienia członków rodziny królewskiej do korzystania z lokali dla celów reprezentacyjnych i mieszkaniowych. Obecnie istnieje szereg rezydencji królewskich, które są w większości udostępniane zwiedzającym, jednak korzystają z nich również członkowie rodziny królewskiej, odbywają się tam różne uroczystości z ich udziałem, bądź po prostu wykonują z nich swoje obowiązki. Usunięcie obecnych przepisów w tym zakresie bez jednoczesnej zmiany w ustawie o rodzinie królewskiej spowodowałoby, że zarząd Kancelarii Królewskiej nad częścią z obecnych rezydencji monarszych mógłby stracić podstawę prawną.

Poprawka nr 5:
W art. 4 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
4) po art. 17 dodaje się art. 17a:
Art. 17a. Członkowie Rodziny Królewskiej mogą obejmować lokale służące do zaspokojenia potrzeb reprezentacyjnych i mieszkaniowych niezależnie od posiadania innych lokali.

Liczymy na przyjęcie poprawek przez Wysoką Izbę, wówczas rzeczywiście reforma zaproponowana przez większość sejmową będzie mogła wejść w życie bez uszczerbku Rzeczypospolitej.

Dziękuję.

Jacek Strojny

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Dziękuję Panu Prezydentowi za pierwsze dwie poprawki redakcyjne one oczywiście nie budzą wątpliwości. Wątpliwości budzą jednak te zmiany, które pan Prezydent proponuje w kolejnych punktach.

Reprezentowanie Rzeczypospolitej nie jest przesłanką wystarczającą, aby z mocy ustawy obejmować ochroną BOR. Zwróćmy uwagę, że taką ochroną nie są objęci nawet wszyscy ministrowie czy chociażby sekretarze stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Zwróćmy uwagę, że członkowie rodziny królewskiej nie pełnią żadnych kierowniczych stanowisk w naczelnych organach państwa, ani nie mają żadnej władzy. Objęcie wszystkich tych osób ochroną BOR z mocy ustawy jest w naszej opinii nadmiarowe i świadczy jedynie o próbie nadania jakiegoś blichtru osobom, które nie mają żadnej znaczącej roli w naszym ustroju.

Nasza Konstytucja nie przyznaje członkom rodziny królewskiej żadnego szczególnego miejsca w ustroju, a zgodnie z art. 142 Konstytucji RP z 2017 roku organem pomocniczym Króla lub Królowej jest Kancelaria Królewska. W związku z tym uprawnienie do przekazywania wykonywania obowiązków przez Króla czy Królową członkom rodziny królewskiej jest niezgodne z Konstytucją. Dlatego proponuję poprawkę wykreślającą przepis dający takie uprawnienie Królowej:

Poprawka nr 6

W art. 4 pkt 3 uzyskuje brzmienie:
"3) skreśla się art. 9, art. 17-19 i art. 21.

Oczywiście Królowa mogłaby zatrudnić członków rodziny królewskiej w Kancelarii Królewskiej na mocy odrębnych przepisów, która jest konstytucyjnym organem pomocniczym Królowej, ale moim zdaniem takie działania, jak i zaproponowana przez prezydenta poprawka nr 4 podpadają pod nepotyzm. Co powiedziałby pan Prezydent jeśli zaproponowałbym, aby wprowadzić przepis, że prezydent miasta może powierzać część swoich obowiązków członkom swojej rodziny, a Urząd Miejski nawiązuje z nimi stosunek pracy? Z pewnością uznałby pan to za nieetyczne. Najwyraźniej wobec Królowej stosowane są przez pana Prezydenta inne standardy etyczne, na co mojej i RZO zgody nie będzie.

Również nie ma potrzeby utrzymywania przepisów dotyczących obejmowania lokali do celów reprezentacyjnych i mieszkaniowych przez członków rodziny królewskiej. Oczywiście uprawnienie dotyczy to nie tylko wspomnianych przez pana Prezydenta rezydencji, ale także innych lokali. Obowiązki reprezentacyjne i służbowe osoby te mogą wykonywać w obiektach pozostających w dyspozycji Kancelarii Królewskiej. Tak samo jak sekretarze i podsekretarze stanu przy pomocy których swoje obowiązki wykonują ministrowie nie mają takiego uprawnienia i wykonują swoje obowiązki w siedzibach odpowiednich ministerstw, tak nie powinni mieć go członkowie rodziny królewskiej.

Liczę, że Wysoka Izba poprze poprawki, które na poziomie ustawowym przywrócą rozwiązania zgodne z treścią i duchem Konstytucji RP, a tym samym zagłosuje za poprawkami numer 1, 2 i 6 oraz przeciw poprawkom numer 3,4 i 5. Wierzę, że art. 31 Konstytucji RP mówiący o tym, że wszyscy są wobec prawa równi znajdzie w końcu za sprawą Senatu swoje odniesienie także w stosunku do członków rodziny królewskiej.

Dziękuję.

[b]Młynarczyk:[/i]

Przechodzimy do głosowania:
1) Poprawka nr 1
2) Poprawka nr 2
3) Poprawka nr 3
4) Poprawka nr 4
5) Poprawka nr 5
6) Poprawka nr 6
7) ustawa

og: 48h

1-5) za
6) przeciw
7) wstrzymuję się

1. Za.
2. Za.
3. Przeciw.
4. Przeciw.
5. Przeciw.
6. Za
7. Za

1) za
2) za
3) przeciw
4) przeciw
5) przeciw
6) za
7) za

1-5) za
6) przeciw
7) wstrzymuję się

Młynarczyk:

Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyników.

Wyniki głosowania:
Głosowało 183 senatorów
1-2) Za 183
3) Za 107
Przeciw 73
Wstrzymało się 3
4) Za 111
Przeciw 68
Wstrzymało się 4
5) Za 85
Przeciw 84
Wstrzymało się 14
6) Za 74
Przeciw 102
Wstrzymało się 7
7) Za 96
Przeciw 31
Wstrzymało się 56

Senat przyjął ustawę z poprawkami nr 1-5.