[Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Marszałek: Ilona Antoniszyn-Klik
Sejm w latach 2030-34
Awatar użytkownika
Gabriela Dawidowska
Posty: 559
Rejestracja: 14 paź 2017, 14:17

[Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Gabriela Dawidowska » 23 sty 2023, 10:12

Ustawa z dnia ... roku o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Art. 1. W ustawie z dnia  5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 328 dotychczasową treść oznacza się jako § 1 i dodaje się § 2 i 3 w brzmieniu:
§ 2. Posłów do Parlamentu Europejskiego wybiera się paneuropejskich list wyborczych i w ramach głosowania w okręgach wyborczych.
§ 3. Zasady rejestracji paneuropejskich list wyborczych, prowadzenia kampanii przez kandydatów z nich startujących i podziału mandatów pomiędzy paneuropejskie listy wyborcze określają przepisy prawa Unii Europejskiej.
§ 4. Nie można jednocześnie kandydować z paneuropejskiej listy wyborczej i listy kandydatów w okręgu wyborczym.
2) W art. 351 §  5 otrzymuje brzmienie:
“§  5. Przewodniczący rejonowej komisji wyborczej przekazuje niezwłocznie do właściwej okręgowej komisji wyborczej dane z protokołu dotyczące liczby głosów ważnych oddanych łącznie na wszystkie listy kandydatów i głosów ważnych oddanych na poszczególne listy kandydatów oraz głosów ważnych oddanych na poszczególnych kandydatów, a do Państwowej Komisji Wyborczej dane z protokołu dotyczące liczby głosów ważnych oddanych łącznie na wszystkie paneuropejskie listy wyborcze i głosów ważnych oddanych na poszczególne paneuropejskie listy wyborcze, w sposób ustalony przez Państwową Komisję Wyborczą. Mężowie zaufania mają prawo uczestniczyć przy przekazywaniu danych z protokołu. ”


3) dodaje się art. 353a w brzmieniu:
“art. 353a. §  1. Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie danych z protokołów zawierających wyniki głosowania w okręgach wyborczych, sporządza protokół głosowania na paneuropejskie listy wyborcze i niezwłocznie przesyła go odpowidniemu organowi Unii Europejskiej.
§  2. W protokole wymienia się liczby:
1) wyborców uprawnionych do głosowania;
2) wyborców, którym wydano karty do głosowania;
3) wyborców głosujących przez pełnomocnika;
4) kart wyjętych z urny, w tym:
a) kart nieważnych,
b) kart ważnych;
5) głosów nieważnych, z podaniem przyczyny ich nieważności;
6) głosów ważnych oddanych łącznie na wszystkie paneuropejskie listy wyborcze;
7) głosów ważnych oddanych na poszczególne paneuropejskie listy wyborcze.”




3) Załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie:
WYKAZ OKRĘGÓW WYBORCZYCH W WYBORACH DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
OKRĘG WYBORCZY NR 1 obejmuje obszar województw: pomorskiego i kujawsko-pomorskiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Gdańsk.
OKRĘG WYBORCZY NR 2 obejmuje obszar województw: mazowieckiego, podlaskiego, warmińsko-mazurskiego i warszawskiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Warszawa.
OKRĘG WYBORCZY NR 3 obejmuje obszar województw: lubelckiego, świętokrzyskiego i jurajsko-dąbrowskiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Radom.
OKRĘG WYBORCZY NR 4 obejmuje obszar województw: łódzkiego i wielkopolskiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Poznań.
OKRĘG WYBORCZY NR 5 obejmuje obszar województw: dolnośląskiego, lubuskiego i zachodniopomorskiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Wrocław.
OKRĘG WYBORCZY NR 6 obejmuje obszar województwa podkarpackiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Rzeszów.
OKRĘG WYBORCZY NR 7 obejmuje obszar województwa małopolskiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Kraków.
OKRĘG WYBORCZY NR 8 obejmuje obszar województwa górnośląskiego.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej – Katowice.

Art. 2. Ustawa wchodzi po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


Sprawozdawca: Minister Spraw Wewnętrznych I Administracji Scholastyka Kowalska

Uzasadnienie: Głównym celem ustawy jest dostosowanie przepisów Kodeksu wyborczego do nowego rozporządzenia UE regulującego kwestię wyborów do Parlamentu Europejskiego. Zgodnie z nowymi przepisami, 31 europosłów będzie wybieranych z list paneuropejskich. Ustawa wprowadza regulację w zakresie organizacji głosowania na te listy.
Ustawa wprowadza także nowy podział na okręgi wyborcze do Parlamentu Europejskiego, z których wybieranych będzie 47 europosłów. Zmniejszenie liczby przypadających Polsce europosłów powoduje konieczność zmniejszenia liczby okręgów. Rada Ministrów proponuje podział kraju na osiem okręgów. Uwzględniając obecne dane dotyczące liczby ludności, podział na mandaty dla poszczególnych okręgów byłby następujący:
Okręg nr 1 (pomorskie, kujawsko-pomorskie) - 5 mandatów (obecne okręgi 1 i 2)
Okręg nr 2 (warszawskie, mazowieckie, warmińsko-mazurskie, podlaskie) - 9 mandatów (obecne okręgi 3 i 4)
Okręg nr 3 (jurajsko-dąbrowskie, lubelskie, świętokrzyskie) - 7 mandatów (obecne okręgi 5 i 8)
Okręg nr 4 (łódzkie, wielkopolskie,) - 7 mandatów (obecne okręgi 6 I 7)
Okręg nr 5 ( lubuskie, zachodniopomorskie, dolnośląskie) - 7 mandatów (obecne okręgi 12 i 13)
Okręg nr 6 (podkarpackie) - 3 mandaty (bez zmian)
Okręg nr 7 (małopolskie) - 4 mandaty (bez zmian)
Okręg nr 8 (górnośląskie) - 5 mandatów (bez zmian)
Wymaga zaznaczenia, że ostateczną liczbę mandatów przypadającą poszczególnym okręgom, zgodnie z dotychczasowymi przepisami Kodeksu Wyborczego, ustali Państwowa Komisja Wyborcza zgodnie z jednolitą normą przedstawicielstwa.

Ustawa nie spowoduje zwiększenia wydatków z budżetu państwa, konieczność jej uchwalenia wynika z przepisów prawa UE.
Ustawa nie wpływa na sytuację rodzin z dziećmi.
Gabriela Dawidowska - senator, prezes Partii Liberalno-Konserwatywnej

Administrator
Administrator
Posty: 24076
Rejestracja: 19 kwie 2015, 13:04

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Administrator » 23 sty 2023, 11:11

Krzysztof Kwiatkowski
Przechodzimy do debaty.

OG: Czas do godziny 12:00 25 stycznia.

Awatar użytkownika
Fryderyk Skarbinski
Posty: 1066
Rejestracja: 26 lip 2017, 23:33

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Fryderyk Skarbinski » 24 sty 2023, 0:37

Patryk Wachowiec

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Mam wrażenie, że wnioskodawcy starają się nadmiernie komplikować sprawę. Nie rozumiem z czego wynika, że zmniejszenie liczby mandatów powoduje konieczność zmniejszenia liczby okręgów? Przy zmianie granic okręgów wyborczych zawsze zachodzi obawa o próbę manipulacji tak, aby ich nowy układ był korzystniejszy dla proponujących zmiany. Co państwu przeszkadza w obecnym układzie okręgów?

Szczególnie dziwią niektóre połączenia województw, które nie leżą w swoim sąsiedztwie, a znajdą się w jednym okręgu np. dolnośląskie i zachodniopomorskie czy jurajsko-dąbrowskie i lubelskie. Dziwi też, że województwa, z górnej połowy najludniejszych jak wielkopolskie czy dolnośląskie łączy się z innymi województwami, a zdecydowanie mniej ludne podkarpackie jest osobnym okręgiem. Co uzasadnia taki dobór województw do okręgów?

Dziękuję.
Fryderyk Skarbiński - przewodniczący Stowarzyszenia "Rządzić Inaczej", ekonomista behawioralny, doktor ekonomii i psychologii, project manager, działacz społeczny
Obrazek

Awatar użytkownika
Gabriela Dawidowska
Posty: 559
Rejestracja: 14 paź 2017, 14:17

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Gabriela Dawidowska » 24 sty 2023, 11:19

Scholastyka Kowalska
Panie Marszałku,
Wysoka Izbo,
Szanowny Panie Pośle,
Obrazek
przy pozostawieniu okręgów w obecnym kształcie najprawdopodobniej z części z nich wybieranych musiałoby być zaledwie dwóch europosłów. To zaburza proporcjonalność wyborów, która jest zasadą wynikającą wprost z przepisów prawa Unii Europejskiej. Powiększenie okręgów było także zaleceniem Komisji Europejskiej. Warto zwrócić uwagę, że już w poprzednich wyborach małe okręgi doprowadziły do zaburzenia zasady proporcjonalności, co dotknęło także komitet związany z Pana ugrupowaniem, Otwartą Europę, która uzyskując w skali kraju około 7% głosów, zdobyła zaledwie 1 mandat europosła. Chcielibyśmy uniknąć takich sytuacji w przyszłości.

Jeśli chodzi o szczegółowy podział kraju na okręgi, zadecydowały o nim przede wszystkim względy demograficzne, jak i logistyczno-terytorialne. Istotnie, województwa dolnośląskie i wielkopolskie są jednymi z najludniejszych w kraju, jednak w ich sąsiedztwie znajdują się takie mniejsze województwa, jak łódzkie, lubuskie czy zachodniopomorskie, które w dodatku bardzo szybko się wyludniają. Za konieczne uznaliśmy połączenie ich w proponowane większe okręgi, aby za kilka lat nie było potrzeby kolejnych zmian w tym podziale. W województwie podkarpackim dynamika demograficzna nie jest aż tak negatywna, w związku z czym uznano za celowe pozostawienie go w nowym podziale jako osobnego okręgu. Co do połączenia poszczególnych województw, to staraliśmy się nie dzielić okręgów dotychczasowych i łączyć je w sposób odpowiadający ich wspólnej kulturze czy historii. Województwa dolnośląskie, lubuskie i zachodniopomorskie to regiony stanowiące Ziemie Odzyskane, w których większość ludności stanowią osoby przybyłe na te tereny po 1945 r. Łączy je o wiele więcej, niż przykładowo z województwem wielkopolskim, które odznacza się zupełnie inną specyfiką. Okręg dotąd tworzony przez województwa jurajsko-dąbrowskie i świętokrzyskie łączy natomiast z województwem lubelskim także wspólna historia, tereny te stanowiły generalnie część Małopolski w szerokim znaczeniu, a później Królestwa Kongresowego. Województwa świętokrzyskie i lubelskie to także w dużej mierze regiony rolnicze, o podobnej specyfice.

Dziękuję.
Gabriela Dawidowska - senator, prezes Partii Liberalno-Konserwatywnej

Awatar użytkownika
Fryderyk Skarbinski
Posty: 1066
Rejestracja: 26 lip 2017, 23:33

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Fryderyk Skarbinski » 25 sty 2023, 0:30

Patryk Wachowiec

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!
Pani Minister!

Podział mandatów na poziomie okręgów wyborczych zawsze doprowadzi do zaburzenia zasady proporcjonalności niezależnie od wielkości tych okręgów. Jeżeli chcemy uniknąć opisanych przez panią sytuację w przyszłości to dlaczego nie stworzymy jednego okręgu wyborczego obejmującego całą Polskę? Będziemy mieli pełną realizację idei proporcjonalności i kandydatów, którzy będą mogli się skupić na tym co chcą zrobić w Europie. Na reprezentowaniu Polski, a nie okręgu wyborczego sztucznie utworzonego z kilku województw. Na podejmowaniu zobowiązań i decyzji korzystnych dla całej wspólnoty europejskiej i swojego kraju. Potraktujmy choć raz wyborców poważnie.

Bardziej zasadne niż patrzenie wstecz na wspólną historię byłoby spojrzenie na obecne powiązania i relacje gospodarcze między regionami. W zachodnich województwach większość wyborców stanowią dziś ludzie urodzeni dawno po fali przesiedleń. Dla nich to nic nie znaczący historyczny epizod. Mobilność ludności jest na tyle duża, że te różnice kulturowe też się mocno zacierają między sąsiednimi województwami. Nie patrzmy w przeszłość, patrzmy na to co tu i teraz, na to co przed nami.

Jeżeli wnioskodawcy przychylają się do koncepcji jednego okręgu to apeluję o wycofanie tego projektu i przygotowanie wspólnego rozwiązania obejmującego kompleksową nowelizację przepisów dotyczących wyborów do PE, w którym chętnie pomogę. Jeśli projekt ma jednak pozostać w tej formie to proponuję poprawkę:

Pkt. 3 uzyskuje brzmienie:

"3) Załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie:
WYKAZ OKRĘGÓW WYBORCZYCH W WYBORACH DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
OKRĘG WYBORCZY NR 1 obejmuje obszar Polski.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Warszawa."


Dziękuję.
Fryderyk Skarbiński - przewodniczący Stowarzyszenia "Rządzić Inaczej", ekonomista behawioralny, doktor ekonomii i psychologii, project manager, działacz społeczny
Obrazek

Awatar użytkownika
Ignacy Schmidt
Posty: 1187
Rejestracja: 25 lip 2018, 19:48

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Ignacy Schmidt » 26 sty 2023, 3:31

Opaliński:

Panie Marszałku,
Wysoka Izbo!

Polskie Stronnictwo Ludowe zamierzało zgłosić tożsamą poprawkę, co pan poseł Wachowiec. W związku z tym, chciałbym zadeklarowałem pełnie poparcie dla tego rozwiązania i wyrazić nadzieję, że Wysoka Izbą tę poprawkę wprowadzi do ustawy.

Awatar użytkownika
Gabriela Dawidowska
Posty: 559
Rejestracja: 14 paź 2017, 14:17

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Gabriela Dawidowska » 27 sty 2023, 17:13

Scholastyka Kowalska
Panie Marszałku,
Wysoka Izbo,
Szanowny Panie Pośle Wachowiec,

pragnę zwrócić uwagę, że zgłoszona przez Pana poprawka jest niedopracowana. Zgodnie z obecnymi przepisami Kodeksu Wyborczego, na liście okręgowej może znaleźć się co najwyżej 10 kandydatów. W przypadku przyjęcia proponowanej poprawki, każdy komitet mógłby wystawić w kraju jedynie 10 kandydatów. Z dużą dozą prawdopodobieństwa można założyć, że znajdą się komitety wyborcze, które zdobędą w wyniku głosowania proporcjonalnego więcej niż 10 mandatów. W przypadku wejścia w życie poprawki nie będzie podstaw do obsadzenia tych mandatów, co doprowadzi do chaosu. W związku z tym rekomenduję Wysokiej Izbie odrzucenie poprawki.

Dziękuję.
Gabriela Dawidowska - senator, prezes Partii Liberalno-Konserwatywnej

Awatar użytkownika
Fryderyk Skarbinski
Posty: 1066
Rejestracja: 26 lip 2017, 23:33

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Fryderyk Skarbinski » 27 sty 2023, 23:25

Patryk Wachowiec

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Dziękuję pani minister za zwrócenie uwagi na to oczywiste uchybienie w proponowanej poprawce.
Bez zbędnej zwłoki przedstawiam skorygowaną poprawkę:

Pkt. 3 uzyskuje brzmienie:
3) Art. 342 uzyskuje brzmienie:
"Art. 342. Liczba kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego zgłaszanych na liście kandydatów nie może być mniejsza niż 10 i większa niż liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w Rzeczypospolitej Polskiej."

Po pkt. 3 dodaje się pkt. 4 w brzmieniu:
"4) Załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie:
WYKAZ OKRĘGÓW WYBORCZYCH W WYBORACH DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
OKRĘG WYBORCZY NR 1 obejmuje obszar Polski.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Warszawa."


Dziękuję.
Fryderyk Skarbiński - przewodniczący Stowarzyszenia "Rządzić Inaczej", ekonomista behawioralny, doktor ekonomii i psychologii, project manager, działacz społeczny
Obrazek

Awatar użytkownika
Ignacy Schmidt
Posty: 1187
Rejestracja: 25 lip 2018, 19:48

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Ignacy Schmidt » 30 sty 2023, 0:20

Zgorzelski:

Pani Marszałek,
Wysoka Izbo!

W imieniu klubu PSL chciałbym złożyć poprawkę nieco rozszerzającą skład list wyborczych. W wyborach zazwyczaj na liście umieszczana jest to podwójna liczba kandydatów. Chcielibyśmy chcieliśmy ograniczyć nieco tę liczbę kandydatów, bowiem byłoby to ponad 80 nazwisk, w związku z czym proponujemy wprowadzenie możliwości wystawienia o 10 kandydatów więcej niż jest mandatów do obsadzenia.

Pkt. 3 uzyskuje brzmienie:
3) Art. 342 uzyskuje brzmienie:
"Art. 342. Liczba kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego zgłaszanych na liście kandydatów nie może być mniejsza niż 10 i większa niż liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w Rzeczypospolitej Polskiej powiększona o 10."

Po pkt. 3 dodaje się pkt. 4 w brzmieniu:
"4) Załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie:
WYKAZ OKRĘGÓW WYBORCZYCH W WYBORACH DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
OKRĘG WYBORCZY NR 1 obejmuje obszar Polski.
Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Warszawa."

Awatar użytkownika
Ignacy Schmidt
Posty: 1187
Rejestracja: 25 lip 2018, 19:48

Re: [Rząd] o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy

Postautor: Ignacy Schmidt » 30 sty 2023, 0:22

Antoniszyn-Klik:

Przechodzimy do głosowania.

1) poprawka PSL (jako dalej idąca)
2) poprawka RI
3) ustawa

og: do 2 lutego godz. 18:00


Wróć do „Sejm RP V kadencji”

Kto jest online

Użytkownicy przeglądający to forum: Obecnie na forum nie ma żadnego zarejestrowanego użytkownika i 1 gość