Przechodzimy do debaty nad rządowym projektem ustawy o ratyfikacji Traktatu między Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej a Republiką Albanii, Czarnogórą i Republiką Macedonii Północnej dotyczącego przystąpienia Republiki Albanii, Czarnogóry i Republiki Macedonii Północnej do Unii Europejskiej, sporządzonego w Brukseli dnia 21 czerwca 2031 roku. Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców, panią minister Weronikę Ryszkowską.
Ustawa
z dnia ... 2031 roku
o ratyfikacji Traktatu między Królestwem Belgii, Republiką Bułgarii, Republiką Czeską, Królestwem Danii, Republiką Federalną Niemiec, Republiką Estońską, Republiką Grecką, Królestwem Hiszpanii, Republiką Francuską, Irlandią, Republiką Włoską, Republiką Cypryjską, Republiką Łotewską, Republiką Litewską, Wielkim Księstwem Luksemburga, Węgrami, Republiką Malty, Królestwem Niderlandów, Republiką Austrii, Rzecząpospolitą Polską, Republiką Portugalską, Rumunią, Republiką Słowenii, Republiką Słowacką, Republiką Finlandii, Królestwem Szwecji, Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Republiką Chorwacji (Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej) a Republiką Albanii, Czarnogórą i Republiką Macedonii Północnej dotyczącego przystąpienia Republiki Albanii, Czarnogóry i Republiki Macedonii Północnej do Unii Europejskiej, sporządzonego w Brukseli dnia 21 czerwca 2031 roku.
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Królową Polski ratyfikacji Traktatu między Królestwem Belgii, Republiką Bułgarii, Republiką Czeską, Królestwem Danii, Republiką Federalną Niemiec, Republiką Estońską, Republiką Grecką, Królestwem Hiszpanii, Republiką Francuską, Irlandią, Republiką Włoską, Republiką Cypryjską, Republiką Łotewską, Republiką Litewską, Wielkim Księstwem Luksemburga, Węgrami, Republiką Malty, Królestwem Niderlandów, Republiką Austrii, Rzecząpospolitą Polską, Republiką Portugalską, Rumunią, Republiką Słowenii, Republiką Słowacką, Republiką Finlandii, Królestwem Szwecji, Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Republiką Chorwacji (Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej) a Republiką Albanii, Czarnogórą i Republiką Macedonii Północnej dotyczącego przystąpienia Republiki Albanii, Czarnogóry i Republiki Macedonii Północnej do Unii Europejskiej, sporządzonego w Brukseli dnia 21 czerwca 2031 roku.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Sprawozdawca: Weronika Ryszkowska, Minister Spraw Zagranicznych
Szanowna Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,
Traktat o przystąpieniu stanowi prawną podstawę członkostwa Republiki Albanii, Czarnogóry i Republiki Macedonii Północnej w Unii Europejskiej.
W prawie wspólnotowym podstawę do zawarcia Traktatu o przystąpieniu stanowi obecnie nowy art. 49 Traktatu z Lizbony, którego zmieniony zapis brzmi: „Państwo ubiegające się o członkostwo kieruje swój wniosek do Rady, która stanowi jednomyślnie po zasięgnięciu opinii Komisji (avis) oraz po otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego, udzielonej większością głosów jego członków. Brane są pod uwagę kryteria kwalifikacji uzgodnione przez Radę Europejską”.
Zgodnie z postanowieniami ww. przepisów każde państwo europejskie, szanujące wartości (określone w Traktacie o Unii Europejskiej), o których mowa w artykule 1a, i zobowiązujące się je wspierać, może złożyć wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej. W tym celu składa ono swój wniosek do Rady UE, która stanowi jednomyślnie po zasięgnięciu opinii Komisji Europejskiej oraz po otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego działającego większością. głosów swoich członków. Art. 49 stanowi, iż warunki przyjęcia i jego tryb będą przedmiotem umowy między państwami członkowskimi a państwem ubiegającym się o członkostwo. Umowa ta podlega ratyfikacji przez wszystkie umawiające się państwa zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.
Podpisanie Traktatu o przystąpieniu nastąpiło w dniu 21 czerwca w Brukseli. Traktat jest wielostronną umową międzynarodową, podpisaną z jednej strony przez obecne państwa członkowskie UE, a z drugiej przez Albanię, Czarnogórę i Macedonię Północną. Ratyfikowanie Traktatu o przystąpieniu do UE stanowi ostatni etap prawny akcesji Albanii, Czarnogóry i Macedonii Północnej do UE. Traktat jest formalnym podsumowaniem wieloletnich działań i wysiłków podejmowanych przez rządy tego państwa na rzecz ich wejścia do Unii Europejskiej. Ratyfikacja jest kolejnym etapem procesu związania się przez państwa członkowskie UE przedmiotowym Traktatem.
Przystąpienie Albanii, Czarnogóry i Macedonii Północnej do Unii Europejskiej będzie stanowiło dobry wzór do naśladowania i podejmowania wysiłków na rzecz zakotwiczenia tych państw w gronie demokratycznych i rozwiniętych państw Europy. Dotychczasowe rozszerzenia UE powiększały obszar politycznej i ekonomicznej stabilizacji w Europie. Dlatego też od momentu uzyskania członkostwa w maju 2004 r. Polska aktywnie uczestniczy w pracach Rady UE nad jej rozszerzeniem. Polska czuje się zobligowana do wspierania procesu przemian zachodzących w państwach sąsiadujących z Unią Europejską. Jako państwo, które samo korzystało z pomocy zachodnich demokracji, Polska zawsze wyrażała wolę wspierania reformatorskich wysiłków kolejnych państw i ich starań o przyjęcie w poczet członków organizacji międzynarodowych i ugrupowań integracyjnych.
Przystąpienie Albanii, Czarnogóry i Macedonii Północnej do Unii Europejskiej wpłynie korzystnie na rozwój polskiej gospodarki, m.in. w kontekście handlu usługami. Poszerzony o kolejne państwo wspólny rynek usług oraz liberalizacja rynku usług będą miały pozytywny wpływ na konkurencyjność, a pośrednio na wzrost zatrudnienia, ze względu na potencjalne rozszerzenie działalności przez przedsiębiorców. Zwiększy się również możliwość inwestowania w tym kraju przez polskich inwestorów.
Pozytywnym aspektem będzie także zwiększenie możliwości eksportowych dla usługodawców polskich chcących świadczyć usługi w Albanii, Czarnogóry i Macedonii Północnej na prawach wspólnego rynku. Rozszerzenie UE wpłynie też na zwiększenie gamy usług, z jakich w Polsce będą mogli korzystać konsumenci. Istnieje również potencjalna możliwość zwiększenia obrotów handlowych poprzez ułatwienie w dostępie do albańskiego, czarnogórskiego i macedońskiego rynku oraz, w dalszej perspektywie, duże prawdopodobieństwo poprawy klimatu inwestycyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę, wejście Albanii, Czarnogóry i Macedonii Północnej do Unii Europejskiej i związana z tym pełna liberalizacja handlu w ramach jednolitego rynku powinny zdecydowanie poprawić dostęp polskich towarów do ww. rynków i prowadzić do poprawy dynamiki polskiego eksportu.
Jednym z najważniejszych skutków ratyfikacji, a następnie wejścia w życie Traktatu będzie objęcie kolejnego nowego kraju członkowskiego wspólnotowymi przepisami w dziedzinie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Regulacje te zagwarantują zabezpieczenie praw pracowników migrujących oraz innych osób przemieszczających się między państwami poszerzonej UE w obszarze zabezpieczenia społecznego. Korzystne będzie zatem w perspektywie krótko- i długoterminowej uzyskanie dostępu do polskiego rynku pracy przez obywateli Albanii, Czarnogóry i Macedonii Północnej oraz analogicznie.
Zgodnie z art. 88 ust.1 pkt 3 i 5 Konstytucji RP, ratyfikacja Traktatu wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie. Analogiczny tryb został wcześniej przyjęty przy związaniu Rzeczypospolitej Polskiej Traktatem dotyczącym przystąpienia Republiki Bułgarii, Rumunii oraz Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej.
Dziękuję.
og: 48h
