Otwieram debatę nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o weteranach działań poza granicami państwa oraz niektórych innych ustaw. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę, pana ministra Tomasza Siemoniaka.
Ustawa
z dnia ... 2030 r.
o zmianie ustawy o weteranach działań poza granicami państwa oraz niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa wprowadza się następujące zmiany:
1) Art. 24 ust. 1-3 otrzymują brzmienie:
„Art. 24. 1. Weteran i weteran poszkodowany mają prawo do umieszczenia poza kolejnością w Domu Weterana, funkcjonującego jako zakład opiekuńczo-leczniczy w ramach zakładu opieki zdrowotnej albo jako inna jednostka organizacyjna takiego zakładu, i bezpłatnego w nim pobytu, na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, z zastrzeżeniem art. 25.
2. Weterana i weterana poszkodowanego umieszcza się w Domu Weterana w trybie określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 33a ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
3. Pobyt, o którym mowa w ust. 1, jest finansowany ze środków budżetu państwa, z części pozostającej w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej – w odniesieniu do weteranów-żołnierzy i weteranów poszkodowanych-żołnierzy.
2)Art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Weteran i weteran poszkodowany-żołnierz ma prawo do uzyskania pomocy finansowej na dwie z wymienionych form kształcenia:
1) naukę na poziomie szkoły ponadpodstawowej;
2) studia pierwszego stopnia;
3) studia drugiego stopnia;
4) jednolite studia magisterskie;
5) studia podyplomowe.”
3) po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu:
„Art. 29a. l. Weteran poszkodowany, którego ustalony uszczerbek na zdrowiu wynosi co najmniej 20%, ma prawo do udziału w bezpłatnych turnusach readaptacyjno-kondycyjnych organizowanych przez jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych nie częściej niż raz w roku kalendarzowym.
2. Turnus readaptacyjno-kondycyjny trwa 14 dni kalendarzowych i obejmuje w szczególności zajęcia psychologiczne, sportowo-rekreacyjne i fizjoterapeutyczne.
3. W turnusie readaptacyjno-kondycyjnym wraz z weteranem poszkodowanym może uczestniczyć pełnoletni najbliższy członek rodziny.
4. Koszt udziału w turnusie readaptacyjno-kondycyjnym jest finansowany z budżetu państwa odpowiednio w części pozostającej w dyspozycji:
l) Ministra Obrony Narodowej - w odniesieniu do weterana poszkodowanego-żołnierza i jego pełnoletniego najbliższego członka rodziny;
2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych - w odniesieniu do weterana poszkodowanego-funkcjonariusza i jego pełnoletniego najbliższego członka rodziny;
5. Dokumentami potwierdzającymi prawo do korzystania z uprawnień, o których mowa w ust. 1, jest legitymacja weterana lub weterana poszkodowanego.
4) art. 30 otrzymuje brzmienie:
„Art. 30.1. Weteranom oraz weteranom poszkodowanym przysługuje ulga taryfowa w wysokości 100% przy przejazdach środkami komunikacji miejskiej.
2. Weteranom oraz weteranom poszkodowanym, poza uprawnieniami określonymi w ust. 1, przysługuje:
1) ulga w wysokości 100% na przejazdy w komunikacji krajowej środkami publicznego transportu zbiorowego:
a) kolejowego w 1 i 2 klasie pociągów osobowych i pospiesznych oraz autobusowego w komunikacji zwykłej i przyspieszonej – na podstawie biletów jednorazowych,
b) kolejowego w 2 klasie pociągów innych niż osobowe i pospieszne – na podstawie biletów jednorazowych;
2a. Osoba uprawniona do ulgowego przejazdu, o której mowa w ust. 2 pkt 1 lit. b, korzystająca z przejazdu w klasie 1, zobowiązana jest do uiszczenia dopłaty w wysokości stanowiącej różnicę między należnością za pełnopłatny przejazd w klasie 1 a należnością za pełnopłatny przejazd w klasie 2.
3. Uprawnienia, o których mowa w ust. 2, przysługują również wdowom lub wdowcom– emerytom i rencistom oraz osobom pobierającym uposażenie w stanie spoczynku lub uposażenie rodzinne pozostałym po weteranach oraz weteranach poszkodowanych.
5) Art. 31 ust 1. otrzymuje brzmienie:
„1. Weteran-żołnierz, który ukończył 60 lat życia, lub weteran poszkodowany-żołnierz, którzy znajdują się w trudnej sytuacji materialnej, mogą ubiegać się o przyznanie zapomogi:
1) na zaspokojenie potrzeb bytowych i ochronę zdrowia w przypadku choroby powodującej wzrost kosztów utrzymania, w tym zakup leków, środków opatrunkowych oraz koszty dojazdów do zakładów opieki zdrowotnej na zabiegi medyczne i rehabilitacyjne oraz usługi pielęgnacyjne niezbędne ze względu na wiek lub stan zdrowia;
2) w przypadku zaistnienia zdarzeń losowych, mających wpływ na pogorszenie w istotny sposób sytuacji materialnej weterana-żołnierza lub weterana poszkodowanego-żołnierza.”
6) Art. 36 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Wysokość dodatku weterana poszkodowanego uzależniona jest od ustalonego procentu uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek wypadku pozostającego w związku z działaniami poza granicami państwa lub choroby nabytej podczas wykonywania zadań lub obowiązków służbowych w ramach działań poza granicami państwa, z tytułu których przyznano świadczenia odszkodowawcze, i wynosi w przedziale:
1) od 10 do 20% uszczerbku – 20% podstawy wymiaru;
2) od 21 do 30% uszczerbku – 30% podstawy wymiaru;
3) od 31 do 40% uszczerbku – 40% podstawy wymiaru;
4) od 41 do 50% uszczerbku – 50% podstawy wymiaru;
5) od 51 do 60% uszczerbku – 60% podstawy wymiaru;
6) od 61 do 80% uszczerbku – 70% podstawy wymiaru;
7) powyżej 80% uszczerbku – 90% podstawy wymiaru.
7) Po rozdziale 6 wprowadza się Rozdział 6a w brzmieniu:
„Rozdział 6a Uprawnienia rodzin weterana”
„Art 36a. 1. Dzieci weterana korzystają z pierwszeństwa w przyjmowaniu do żłobków, przedszkoli oraz szkół podstawowych i średnich prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz inne podmioty państwowe.
2. Dzieci weteranów korzystają z pierwszeństwa w przyjmowaniu na studia wyższe dzienne w państwowych szkołach wyższych w tym na uczelnie podległe ministrowi obrony narodowej i ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
3. Szczegółowe zasady przyjmowania dzieci weteranów do placówek o, których mowa w ust. 1 określi w drodze rozporządzenia minister do spraw edukacji narodowej w porozumieniu z ministrem obrony narodowej i ministrem właściwym do spraw wewnętrznych.
4. Szczegółowe zasady przyjmowania dzieci weteranów do placówek o, których mowa w ust. 2 określi w drodze rozporządzenia minister do spraw szkolnictwa wyższego w porozumieniu z ministrem obrony narodowej i ministrem właściwym do spraw wewnętrznych.
Art. 36b 1. Dzieci weterana poszkodowanego, któremu przyznano rentę inwalidzką korzystają z pierwszeństwa w przyjmowaniu do służby w wojsku policji oraz innych zmilitaryzowanych służbach mundurowych.
2. Szczegółowe zasady przyjmowania dzieci weteranów do służby w Siłach Zbrojnych określi w drodze rozporządzenia minister obrony narodowej.
3.Szczegółowe zasady przyjmowania dzieci weteranów do służby w policji określi w drodze rozporządzenia minister właściwy do sprawa wewnętrznych.
4. Szczegółowe zasady przyjmowania dzieci weteranów do służby w ABW, AW, SOP i CBA określi w drodze rozporządzenia Prezes Rady Ministrów.
Art. 36c. 1. Dzieciom weteranów znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej Prezes Rady Ministrów może przyznać stypendium na czas kontynuowania nauki. Stypendium przyznaje się na okres nie dłuższy niż do ukończenia 25 roku życia.
2. Szczegółowe zasady przyznawania i wysokości stypendiów określi w drodze rozporządzenia Prezes Rady Ministrów.
Art. 36d. Żona weterana poszkodowanego korzysta z pierwszeństwa w zatrudnieniu odpowiednio w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej albo ministra właściwego do spraw wewnętrznych na stanowiskach odpowiadających jej wykształceniu, wiedzy i sprawności psychofizycznej.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Sprawozdawca: Tomasz Siemoniak, sekretarz stanu w MON
Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,
Podstawowym celem nowelizacji ustawy o weteranach działań poza granicami państwa jest uhonorowanie osób biorących udział w różnego rodzaju działaniach poza granicami Polski. Doceniając zasługi dla państwa Polskiego należy szczególnie zwrócić uwagę na poświęcenie i oddanie weteranów. Projektodawcy proponują aby weteranom i weteranom poszkodowany przysługiwało prawo do bezpłatnego pobytu w Domu Weterana. Ponadto proponuje się wprowadzenie pomocy finansowej na dwie z form kształcenia (naukę na poziomie szkoły ponadpodstawowej, studia pierwszego stopnia, studia drugiego stopnia, jednolite studia magisterskie lub studia podyplomowe).
Projektodawcy proponują wprowadzenie bezpłatnego prawa do korzystania ze środków komunikacji miejskiej oraz na przejazdy w komunikacji krajowej środkami publicznego transportu zbiorowego. Dodatkowo wprowadzono zwiększony dodatek dla weteranów poszkodowanych, wysokość uzależniona jest od ustalonego procentu uszczerbku na zdrowiu doznanego wskutek wypadku pozostającego w związku z działaniami poza granicami państwa lub choroby nabytej podczas wykonywania zadań lub obowiązków służbowych w ramach działań poza granicami państwa, wysokość od 20% do 90% podstawy wymiaru.
Należy ponadto zwrócić uwagę, że los weterana, szczególnie związany jego służbą Ojczyźnie, a szczególnie w przypadku weteranów poszkodowanych połączony jest z losem jego rodziny, która często w samotności musi znosić ból rozstania, strach o życie najbliższych oraz często sama radzić sobie z konsekwencjami, także psychicznymi związanymi ze służbą poza granicami kraju. Nadto w przypadku wielu weteranów rozłąka wpływa na ich sytuację rodzinną, w tym również związek z najbliższymi. Dlatego też ustawa o weteranach nie powinna tylko koncentrować się na osobie weterana, ale powinna również przynajmniej częściowo rekompensować wysiłek jaki żołnierz lub funkcjonariusz włożył w służbę Rzeczypospolitej na misjach. Dlatego też istotnym novum proponowanych rozwiązań są świadczenia przyznane rodzinie weterana. Świadczenia te mają za zadania wykazać jak wielkim szacunkiem Polska traktuje służbę weteranów i ich poświęcenia, które często jest dokonywane kosztem najbliższej rodziny.
Proponuje się zatem przyznanie dwóch rodzajów świadczeń związanych z pierwszeństwem dzieci weterana w dostępie do publicznych placówek oświatowych, przyjęciu do służby w formacjach zmilitaryzowanych oraz w nadzwyczajnych przypadkach w dla dzieci weteranów poszkodowanych -przyznania stypendium na czas nauki. Stypendium będzie przyznawał Prezes rady ministrów co ma być potwierdzeniem wysokiej pozycji jaką cieszą się weterani w Polsce, a jednocześnie wynika z faktu, że Prezes RM posiada na tle sprawa związanych z przyznaniem świadczenia w drodze wyjątku odpowiedni aparat pozwalający na weryfikację zgłoszeń.
Projekt ustawy wprowadza skutki finansowe, które zostaną poniesione z części pozostającej w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej, które są trudne do oszacowania, ze względu na brak danych, ilu weteranów będzie wyrażać akces do skorzystania z dodatkowych uprawnień zawartych w projekcie ustawy. Projekt nie powoduje skutków finansowych dla jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej, nie wpłynie negatywnie na sytuację rodzin z dziećmi.
Dziękuję.
