przechodzimy do debaty nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska, zgłoszonym przez grupę posłów Postępowych Demokratów i Demokratycznego Koła Poselskiego. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę projektu, panią poseł Felicję Maciejewską. og: 32h
Ustawa z dnia ... 2027 roku
o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska
Art. 1.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2015 poz. 881 z późn. zm.) w art. 86 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
"2a. Poziom alarmowy dla pyłu zawieszonego PM10 dla okresu uśredniania wyników pomiarów o długości 24 godzin wynosi:
- do dnia 28 lutego 2028: 250 µg/m3;
- od dnia 1 marca 2028 roku do dnia 28 lutego 2029 roku: 200 µg/m3;
- od dnia 1 marca 2029 roku do dnia 29 lutego 2030 roku: 150 µg/m3;
- od dnia 1 marca 2030 roku: 100 µg/m3.
2b. Poziomy informowania dla pyłu zawieszonego PM10 dla okresu uśrednianiawyników pomiarów o długości 24 godzin wynosi:
- do dnia 28 lutego 2028: 125 µg/m3;
- od dnia 1 marca 2028 roku do dnia 28 lutego 2029 roku: 100 µg/m3;
- od dnia 1 marca 2029 roku do dnia 29 lutego 2030 roku: 75 µg/m3;
- od dnia 1 marca 2030 roku: 50 µg/m3.ˮ.
Art. 2.
W rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r. poz. 1031), z dniem wejścia w życie ustawy:
1) w § 2. ust. 4 i 5 skreśla się wyrazy "pył zawieszony PM10ˮ;
2) w Załączniku Nr 4 poziomy alarmowe dla niektórych substancji w powietrzu, oznaczenie numeryczne tych substancji oraz okresy, dla których uśrednia się wyniki pomiarów, uchyla się pkt. 4;
3) w Załączniku Nr 5 poziomy informowania dla niektórych substancji w powietrzu, oznaczenie numeryczne tych substancji oraz okresy, dla których uśrednia się wyniki pomiarów, uchyla się pkt. 2.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
Uzasadnienie
Poseł sprawozdawca: Felicja Maciejewska
Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,
Celem wydania ustawy jest uregulowanie wysokości poziomu informowania i alarmowania o stężeniach pyłu zawieszonego PM10 na poziomie ustawowym i stopniowe obniżanie go aż do poziomów, które lepiej niż obecnie oddają relację między stężeniem pyłów a stopniem zagrożeniem dla zdrowia.
Obecnie poziomy alarmowania i informowania o stężeniach pyłu zawieszonego PM10 uregulowane są w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 86 ust. 1 pkt. 4 i 4a ustawy - Prawo ochrony środowiska. Poziomy określone w rozporządzeniu są nieproporcjonalnie wysokie w porównaniu do dopuszczalnych prawem stężeń oraz poziomów informowania i alarmowania przyjętych w innych krajach Unii Europejskiej. Uchwalone w 2012 roku rozporządzenie ustanowiło poziom alarmowy zanieczyszczenia powietrza pyłem zawieszonym PM10 na 300 µg/m3, a poziom informowania na 200 µg/m3.
Polskie prawo rozluźniając kryteria informowania o złej jakości powietrza, ograniczyło ochronę mieszkańców naszego kraju przed wysokimi poziomami zanieczyszczeń, bagatelizując ich wpływ na nasze zdrowie. Zgodnie z prawem unijnym dopuszczalny poziom wynosi dla pyłów PM 50 µg/m3. Powyżej tego poziomu zanieczyszczenie powietrza zaczyna stanowić niedopuszczalne i rosnące zagrożenie dla zdrowia, szczególnie dla grup podwyższonego ryzyka (dzieci, seniorów, osób z chorobami płuc i układu krążenia). Sytuacja, w której są o nim wysokich stężeniach informowane dopiero przy czterokrotnym przekroczeniu dopuszczalnej normy, a alarm podnoszony jest dopiero przy sześciokrotnym przekroczeniu norm (gdy powietrze staje się toksyczne), jest niedopuszczalna i wymaga zmiany.
Projekt proponuje przeniesienie poziomów alarmowania i informowania o stężeniach pyłu zawieszonego PM10 do ustawy - Prawo ochrony środowiska.
Projekt zawiera rozpisany do 2030 roku plan stopniowego obniżania poziomów informowania i alarmowania o stężeniach pyłów PM10 do poziomu 50 µg/m3 dla informowania i 100 µg/m3 dla alarmowania. Taka forma jest odpowiednia z kilku przyczyn. Po pierwsze, prowadzi do ostatecznego ustalenia poziomów informowania i alarmowania na rozsądnym poziomie, podobnym do tych obowiązujących w innych państwach UE (np. we Francji poziom alarmowania to 80 µg/m3, w Finlandii poziom informowania to 50 µg/m3) i prostych w zrozumieniu dla przeciętnego użytkownika (informowanie w przypadku przekroczenia dopuszczalnej normy, alarmowanie - w przypadku, gdy zanieczyszczenie przekracza ją dwukrotnie). Po drugie, odpowiada na zgłaszane w sferze publicznej postulaty wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska, które nie popierają nagłego i radykalnego obniżenia poziomów informowania i alarmowania ze względu na to, że ludzie mogą zacząć ignorować ostrzeżenia w sytuacji ciągłego alarmu smogowego. Po trzecie, taka forma obniżania poziomów będzie też stanowiła dodatkową motywację dla władz publicznych odpowiedzialnych za walkę ze smogiem do aktywności w tym obszarze, ponieważ brak działań skutkujących poprawą jakości powietrza będzie skutkować stopniowym zwiększaniem się ilości dni, kiedy do mieszkańców przekazywane będą komunikaty o wysokich stężeniach zanieczyszczeń.
Projekt przyniesie głównie skutki społeczne. Dzięki lepszemu informowaniu i ostrzeganiu w warunkach wysokich stężeń zanieczyszczeń ludzie będą mogli skuteczniej chronić się przed ich skutkami. W szczególności, osoby z grup szczególnego ryzyka będą mogły łatwiej unikać aktywności na zewnątrz. Powinna także spaść związana z epizodami smogowymi i wysokiego zanieczyszczenia podwyższona śmiertelność i obciążenie szpitali w takich okresach, co przyniesie pozytywne skutki finansowe i ekonomiczne. Ustawa nie powinna wygenerować dodatkowych kosztów. Działania związane z informowanie i alarmowaniem będą prowadzone w ramach działalności wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. Mogą je wesprzeć w ramach swoich kanałów komunikacji samorządy.
Projekt zakłada zmianę rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r. poz. 1031). Szczegóły tych zmian zostały przedstawione w treści projektu.
Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, nie wpłynie także negatywnie na sytuację rodzin z dziećmi.
Dziękuję.
