[PL-K] o zmianie ustawy o RTV i RMP

[Lukasz Wojtowicz]

Ustawa z dn.
o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji, oraz o zmianie ustawy o utworzeniu Rady Mediów Publicznych

Art. 1. W ustawie z dn. 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U. 1993 nr 7 poz. 34) dokonuje się następujących zmian:

a) Art. 7. ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 7. 1. W skład Krajowej Rady wchodzi ośmiu członków wybieranych powszechnych wyborach, zasady wyboru ustala Kodeks wyborczy; spośród osób wyróżniających się wiedzą i doświadczeniem w zakresie środków społecznego przekazu. Pierwsze wybory do nowej Rady odbędą się na 2 miesiące przed zakończeniem kadencji dotyczczasowego składu Krajowej Rady.”

b) Art. 7. ust. 1a otrzymuje brzmienie:

„Art. 7. 1a. W skład Krajowej Rady nie mogą wchodzić osoby, które w ciągu 20 lat poprzedzających wybór pełniły funkcję posła, senatora, posła do Parlamentu Europejskiego, wójta (burmistrza i prezydenta miasta), starosty, radnego wojewódzkiego, radnego gminy, radnego powiatu, premiera, lub ministra. W skład Krajowej Rady nie mogą również zasiadać obecni członkowie partii politycznych.”

c) Art. 35 p. 1 i 3 otrzymują brzmienie:
"Art. 35. 1. Koncesja może być udzielona osobie fizycznej, posiadającej obywatelstwo polskie i stałe miejsce zamieszkania w Polsce, lub osobie prawnej, która ma siedzibę w Polsce.
3. Koncesja może być również udzielona:
1) osobie zagranicznej lub
2) spółce zależnej, w rozumieniu Kodeksu spółek handlowych, od osoby zagranicznej
- których siedziba lub stałe miejsce zamieszkania znajduje się w państwie członkowskim, lub stowarzyszonym Unii Europejskiej - bez stosowania ograniczeń zawartych w ust. 2."

d) Art. 36 p. 3., 4. i 5. otrzymują brzmienie:
3. (29) Koncesja jest udzielana na 15 lat.
4. Wniosek o koncesję musi zostać rozpatrzony po 14 dniach od momentu złożenia wniosku o koncesję.
5. Wniosek o koncesję może zostać złożony przez internet."

Art. 2. W ustawie z dn. 6 listopada 2018 o utworzeniu Rady Mediów Publicznych dokonuje się następujących zmian:
a) Uchyla się Artykuły 1-13

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie 1 marca 2027 roku, za wyjątkiem Art. 1 p. a) i b), które wejdą w życie z dniem 1 września 2028 roku.

UZASADNIENIE - poseł Paweł Malinowski

Ustawa ma na celu całkowite odpolitycznienie mediów publicznych. Jak pokazał przykład "łapówek od Kohna" bywa z tym różnie. Czas z tym skończyć. Partia Liberalno-Konserwatywna chce oddać wybór co do przyszłości mediów Polakom. Ustawa ma na celu demokratyzację mediów, oraz likwidację niepotrzebnej naszym zdaniem Rady Mediów Publicznych. Rada kosztuje podatników rocznie ok. 15 mln złotych, jak i media nie zostały odpolitycznione, a w niektórych przypadkach było wręcz odwrotnie. W naszej ustawie również są poprawki co do Koncesji. Naszym zdaniem przyznawanie koncesji jest bardzo czasochłonne i to należy zmienić, dlatego też daliśmy ustawowy próg 14 dni, który da możliwość dużo szybszego rozpatrzenia wniosku o koncesję, jak i również wnioskowania o koncesję przez internet.
Ustawa nie wpłynie negatywnie na budżet państwa, dzięki zlikwidowaniu Rady Mediów Publicznych, która rocznie kosztowała podatników miliony złotych. Koszt wyborów do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji będzie kosztował budżet państwa ok. 90 mln złotych.
Ustawa nie wpłynie na rodziny z dziećmi.

Szczurek:
Przechodzimy do debaty

OG: 53H

[Renata Budzyńska]

Panie marszałku!
Wysoka Izbo!
Szanowni wnioskodawcy,

Przedstawiony przez Państwa projekt ustawy ma tyle mankamentów, to jest taki bubel, że doprawdy nie wiem, od czego zacząć.

Może od kwestii najprostrzej, jak się wydaje, czysto technicznej. W art. 1 podali Państwo błędny adres publikacyjny ustawy o radiofonii i telewizji. Poprawny to: "Dz.U. 2015 poz. 1531 ze zmianami".

Przechodząc jednak do kwestii poważniejszych, chciałabym zauważyć, że projekt ten jest w oczywisty sposób niezgodny z Konstytucją. Art. 215 ust. 1 ustawy zasadniczej stanowi "Członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji są powoływani przez Sejm, Senat i Króla." Wybory bezpośrednie do KRRiT są zatem w myśl tego przepisu niedopuszczalne i myślę, że nie muszę się nad tą kwestią dłużej rozwodzić. Choć oczywiście mogłabym, bo mamy tu zarówno odesłanie do nieistniejących przepisów kodeksu wyborczego, jak i niedostatecznie, w mojej ocenie, określone wymagania dotyczące kandydatów na członków Rady, które potencjalnie, w przypadku odrzucenia na ich podstawie jakiejś kandydatury, mogłyby z powodzeniem stać się przedmiotem skargi konstytucyjnej.

Kolejną kwestią jest nonsensowny art. 2 projektu. Ma on uchylać art. 1-13 ustawy z dnia 6 listopada 2018 o utworzeniu Rady Mediów Publicznych. Po jego wejściu w życie okazałoby się, że z tej ustawy pozostałby w mocy tylko tytuł. Myślę, że nie muszę tłumaczyć bezsensowności takiej sytuacji. Zasady techniki prawodawczej nakazywałyby, aby w celu derogacji wskazanych w projekcie przepisów po prostu uchylić całą ustawę o utworzeniu Rady Mediów Publicznych. Pomijam już kolejny nonsens tego artykułu, jakim jest wprowadzenie imitacji enumeracji derogowanych przepisów ustawy, w postaci sztucznego wydzielenia części tego przepisu w literze a. Na przyszłość radziłabym wnioskodawcom dowiedzieć się co to jest brzytwa Ockhama i stosować się do tej zasady.

Apeluję do Wysokiej Izby o odrzucenie tego sprzecznego z Konstytucją i techniką prawodawczą projektu.

Dziękuję.

[Lukasz Wojtowicz]

Malinowski:
Wnioskuję o wycofanie się z prac nad projektem.

Szczurek:
Zamykam debatę.