W mojej opinii, choć zgadzam się z proponowanymi rozwiązaniami w wielu kwestiach, ustawa jest niedopracowana. Sam tytuł jest mylący i sprzeczny z praktyką legislacyjną, bowiem ustawa jest nowym aktem prawnym a nie zmianą istniejącego. W dodatku część zwrotów jest mylących, a przy zmianach dotyczących powiatów nie uwzględniono opinii mieszkańców, że powinny one nosić nazwy pochodzące od dotychczasowych miast powiatowych, o ile jest to możliwe. Uważam ponadto, że województwo górnośląskie status autonomiczny uzyska dopiero po przyjęciu odpowiedniej ustawy konstytucyjnej, stąd na ten moment regulacje jego dotyczące w tej ustawie byłyby sprzeczne z konstytucją. Dlatego też Konserwatywny Klub Senatu proponuje poprawki, po których tekst ustawy przyjmie następujące brzmienie:
USTAWA
z dnia ... 2020 roku.
o zmianie podziału terytorialnego państwa
Art. 1
1. Z dniem 1 grudnia 2022 roku utworzone zostaną województwa:
1) górnośląskie,
2) jurajsko-dąbrowskie,
3) stołeczne warszawskie.
2. Z dniem 1 grudnia 2022 roku zostaną zlikwidowane województwa:
1) śląskie
2) opolskie
3. Marszałkowie województw są wybierani w wyborach powszechnych, tajnych i bezpośrednich. Zasady wyboru marszałków określa Kodeks Wyborczy.
4. Wykaz zmian w podziale terytorialnym kraju, wchodzących w życie dniu 1 grudnia 2022 w skład województw, określa załącznik do ustawy.
Art. 2 Siedzibą wojewody i sejmiku województwa są:
1) w województwie dolnośląskim - wojewody i sejmiku województwa - Wrocław
2) w województwie górnośląskim - wojewody - Opole - sejmiku województwa - Katowice
3) w województwie jurajsko-dąbrowskim - wojewody - Sosnowiec - sejmiku województwa - Częstochowa
4) w województwie kujawsko-pomorskim - wojewody - Bydgoszcz - sejmiku województwa - Toruń
5) w województwie lubelskim - wojewody i sejmiku województwa - Lublin
6) w województwie lubuskim - wojewody - Gorzów Wielkopolski - sejmiku województwa - Zielona Góra
7) w województwie łódzkim - wojewody i sejmiku województwa - Łódź
8) w województwie małopolskim - wojewody i sejmiku województwa - Kraków
9) w województwie mazowieckim - wojewody i sejmiku województwa - Płock
10) w województwie podkarpackim - wojewody i sejmiku województwa - Rzeszów
11) w województwie podlaskim - wojewody i sejmiku województwa - Białystok
12) w województwie pomorskim - wojewody i sejmiku województwa - Gdańsk
13) w województwie świętokrzyskim - wojewody - Radom - sejmiku województwa - Kielce
14) w województwie warmińsko-mazurskim - wojewody i sejmiku województwa - Olsztyn
15) w województwie warszawskim - wojewody i sejmiku województwa - Warszawa
16) w województwie wielkopolskim - wojewody i sejmiku województwa - Poznań
17) w województwie zachodniopomorskim - wojewody i sejmiku województwa - Szczecin
Art. 3 Nazwą urzędu wojewody jest:
w województwie dolnośląskim - "wojewoda dolnośląski"
w województwie górnośląskim - "wojewoda górnośląski"
w województwie jurajsko-dąbrowskim - "wojewoda jurajsko-dąbrowski"
w województwie kujawsko-pomorskim - "wojewoda kujawsko-pomorski"
w województwie lubelskim - "wojewoda lubelski"
w województwie lubuskim - "wojewoda lubuski"
w województwie łódzkim - "wojewoda łódzki"
w województwie małopolskim - "wojewoda małopolski"
w województwie mazowieckim - "wojewoda mazowiecki"
w województwie podkarpackim - "wojewoda podkarpacki"
w województwie podlaskim - "wojewoda podlaski"
w województwie pomorskim - "wojewoda pomorski"
w województwie świętokrzyskim - "wojewoda świętokrzyski"
w województwie warmińsko-mazurskim - "wojewoda warmińsko-mazurski"
w województwie warszawskim - "wojewoda warszawski"
w województwie wielkopolskim - "wojewoda wielkopolski"
w województwie zachodniopomorskim - wojewoda zachodniopomorski"
Art. 4. Pierwsze wybory do organów stanowiących województw i powiatów, o tworzonych na mocy ustawy, przeprowadza się przed datą określoną w art. 1 ust. 1.
Art. 5.
1. Zobowiązuje się Sejm, Senat i Radę Ministrów do dokonania, nie później niż do dnia 30 listopada 2024 roku, oceny nowego zasadniczego podziału terytorialnego państwa.
2. Na podstawie wyników oceny, o której mowa w ustawie 1, może być dokonana korekta zasadniczego podziału terytorialnego państwa wprowadzonego ustawą.
Art. 6. Ustawa wchodzi w życie 1 grudnia 2022 roku.
Załącznik do ustawy o zmianie podziału terytorialnego państwa:
Zmiany w podziale terytorialnym województw:
Województwo zachodniopomorskie:
- utworzenie powiatów:
wolińsko-kamieński obecnych powiatów kamieńskiego i miasta na prawach powiatu Świnoujście – siedziba Świnoujście;
choszczeńsko-stargardzki z obecnych powiatów choszczeńskiego i stargardzkiego– siedziba Stargard
pyrzycko-myśliborski z obecnych powiatów pyrzyckiego i myśliborskiego – siedziba Myślibórz;
łobesko-świdwiński z obecnych powiatów łobeskiego i świdwińskiego– siedziba Świdwin;
- włączenie do powiatu koszalińskiego obszaru obecnego powiatu białogardzkiego,
Województwo pomorskie:
- włączenie Elbląga i powiatu elbląskiego;
- włączenie do powiatu elbląskiego obecnego powiatu nowodworskiego;
- utworzenie powiatu malborsko-sztumskiego z obecnych powiatów malborskiego i sztumskiego z siedzibą w Malborku.
Województwo kujawsko-pomorskie:
połączenie powiatów:
grudziądzkiego i wąbrzeskiego - siedziba Grudziądz - nazwa powiatu: grudziądzki
golubsko-dobrzyńskiego i rypińskiego - siedziba Golub-Dobrzyń - nazwa powiatu: dobrzyński
mogileńskiego i inowrocławskiego - siedziba Inowrocław - nazwa powiatu inowrocławski
radziejowskiego i aleksandrowskiego - siedziba Aleksandrów Kujawski - nazwa powiatu aleksandrowsko-radziejowski
sępoleńskiego i tucholskiego - siedziba Tuchola - nazwa powiatu tucholsko-sępoleński
Województwo warmińsko-mazurskie
- włączenie Elbląga i powiatu elbląskiego do województwa pomorskiego
- połączenie powiatów:
braniewskiego i lidzbarskiego - siedziba Lidzbark Warmiński - nazwa powiatu: lidzbarski,
gołdapskiego i oleckiego - Gołdap - nazwa powiatu: gołdapsko-olecki,
nidzickiego i działdowskiego - Działdowo - nazwa powiatu: działdowsko-nidzicki
nowomiejskiego i iławskiego - Iława - nazwa powiatu: lubawski
węgorzewskiego i giżyckiego - Giżycko - nazwa powiatu: giżycko-węgorzewski
Województwo podlaskie:
-włączenie powiatów węgrowskiego (bez gminy Łochów i Korytnica przyłączonych do powiatu wyszkowskiego, oraz Sadowne, Stoczek przyłączonych do powiatu ostrowskiego) i sokołowskiego połączonych w powiat sokołowsko-węgrowski ze stolicą w Sokołowie Podlaskim.
- włączenie powiatu łosickiego z gminami Mordy, Przesmyki, Paprotnia i Korczew z dotychczasowego powiatu siedleckiego,
- połączenie powiatów:
monieckiego i grajewskiego - siedziba Grajewo - nazwa powiatu: grajewsko-moniecki
hajnowskiego, siemiatyckiego i bielskiego - siedziba Bielsk Podlaski - nazwa powiatu: bielski
łomżyńskiego i kolneńskiego - siedziba Łomża - nazwa powiatu: łomżyński
suwalskiego i sejneńskiego - siedziba Suwałki - nazwa powiatu: suwalski
wysokomazowieckiego i zambrowskiego - siedziba Zambrów - nazwa powiatu: zambrowsko-wysokomazowiecki
Województwo lubuskie:
-połączenie powiatów:
sulęcińskiego i słubickiego - siedziba Słubice - nazwa powiatu: słubicko-sulęciński,
gorzowskiego i strzelecko-drezdeneckiego - siedziba Gorzów Wielkopolski - nazwa powiatu: gorzowski
wschowskiego i nowosolskiego - siedziba Nowa Sól - nazwa powiatu: nowosolsko-wschowski,
Województwo wielkopolskie:
- połączenie powiatów:
pilskiego i chodzieskiego - siedziba Piła - nazwa powiatu pilski
międzychodzkiego i szamotulskiego - siedziba Szamotuły - nazwa powiatu: szamotulsko-międzychodzki
Województwo mazowieckie:
- obejmuje powiaty: m. Płock i Ostrołęka; księstwo płockie, płoński, sierpecko-żuromiński, sochaczewski, wyszkowski, pułtuski, ciechanowski, mławski, przasnysko-makowski, ostrołęcki i ostrowski.
- połączenie powiatów:
księstwa płockiego i gostynińskiego - siedziba Płock - nazwa powiatu: księstwo płockie
makowskiego i przasnyskiego - siedziba Przasnysz - nazwa powiatu: przasnysko-makowski,
żuromińskiego i sierpeckiego - siedziba Sierpc - nazwa powiatu: sierpecko-żuromiński,
Województwo warszawskie:
- obejmuje powiaty: m. Warszawa, grójecki (bez gmin Nowe Miasto nad Pilicą i Mogielnica przyłączonych do powiatu rawskiego), żyrardowski, grodziski, warszawski zachodni, piaseczyński, otwocki, pruszkowski, miński, wołomiński, legionowski, nowodworski,
Województwo lubelskie
-włączenie powiatów:
m. Siedlce, garwoliński, siedlecki.
- połączenie powiatów:
janowskiego i biłgorajskiego - siedziba Biłgoraj - nazwa powiatu: biłgorajsko-janowski,
parczewskiego i włodawskiego - siedziba Włodawa - nazwa powiatu: włodawsko-parczewski,
Województwo łódzkie:
-włączenie gmin Nowe Miasto nad Pilicą i Mogielnica z województwa mazowieckiego pow. Białobrzeskiego do powiatu rawskiego,
- połączenie powiatów:
m. Skierniewice i skierniewickiego - siedziba Skierniewice - nazwa powiatu skierniewicki
poddębickiego i zgierskiego - siedziba Zgierz - nazwa powiatu zgiersko-poddębicki,
wieruszowskiego i wieluńskiego - siedziba Wieluń - nazwa powiatu wieluński,
Województwo świętokrzyskie
- przyłączenie powiatów: m. Radom, białobrzeski, kozienicki, lipski, przysuski, radomski, szydłowiecki, zwoleński,
- połączenie powiatów:
radomskiego i białobrzeskiego - siedziba Radom - nazwa powiatu radomski
lipskiego i zwoleńskiego - siedziba Zwoleń - nazwa powiatu zwoleńsko-lipski,
przysuskiego i szydłowieckiego - siedziba Szydłowiec - nazwa powiatu szydłowiecko-przysuski,
kazimierskiego i pińczowskiego - siedziba Pińczów - nazwa powiatu pińczowsko-kazimierski,
włoszczowskiego i jędrzejowskiego - siedziba Jędrzejów - nazwa powiatu jędrzejowsko-włoszczowski,
Województwo dolnośląskie:
- przyłączenie powiatów: brzeskiego, namysłowskiego i nyskiego;
- połączenie powiatów:
górowskiego i wołowskiego - siedziba Wołów - nazwa powiatu wołowsko-górowski,
strzelińskiego i oławskiego - Oława - nazwa powiatu oławsko-strzeliński,
wałbrzyskiego i kamiennogórskiego - siedziba Wałbrzych - nazwa powiatu wałbrzyski,
jeleniogórskiego i złotoryjskiego - siedziba Jelenia Góra - nazwa powiatu jeleniogórski,
trzebnickiego i milickiego - siedziba Trzebnica - nazwa powiatu trzebnicko-milicki,
namysłowskiego i brzeskiego - siedziba Brzeg - nazwa powiatu brzesko-namysłowski,
-zmiana nazwy powiatu oleśnickiego na "księstwo oleśnickie",
Województwo górnośląskie
- obejmuje powiaty: m. Opole,, Katowice, Bytom, Chorzów, Gliwice, Jastrzębie-Zdrój, Mysłowice, Piekary Śląskie, Ruda Śląska, Rybnik, Siemianowice Śląskie, Świętochłowice, Tychy, Zabrze, Żory; , kędzierzyńsko-kozielski, kluczborski, krapkowicki, oleski, opolski, prudnicki, strzelecki, bieruńsko-lędziński, cieszyński, gliwicki, głupczycki, lubliniecki, mikołowski, księstwo pszczyńskie, księstwo raciborskie, rybnicki, tarnogórski, wodzisławski,
-włączenie do powiatu cieszyńskiego gmin: Czechowice-Dziedzice, Jasienica, Jaworze
Województwo jurajsko-dąbrowskie
- obejmuje powiaty: m. Częstochowa, Dąbrowa Górnicza, Jaworzno, Sosnowiec, będziński, częstochowski, kłobucki, myszkowski, zawierciański, chrzanowski i olkuski;
-włączenie do powiatu będzińskiego gminy Ożarowice,
Województwo małopolskie-
- włączenie powiatów: m. Bielsko-Biała; bielski, żywiecki;
- przyłączenie powiatów miechowskiego i proszowickiego (bez gminy Koszyce) do powiatu krakowskiego - siedziba Kraków - nazwa powiatu krakowski
-przyłączenie gminy Koszyce do powiatu brzeskiego;
- odłączenie powiatów: chrzanowski, olkuski
Województwo podkarpackie:
-połączenie powiatów:
m. Krosno i krośnieńskiego - siedziba Krosno - nazwa powiatu krośnieński
m. Tarnobrzeg i tarnobrzeskiego - siedziba Tarnobrzeg - nazwa powiatu tarnobrzeski
leskiego, bieszczadzkiego i sanockiego - siedziba Sanok - nazwa powiatu bieszczadzki.
Mimo tych poprawek uważamy, że celowe są dalsze zmiany w związku z przyjęciem powyższej ustawy, szczególnie w Kodeksie wyborczym i tzw. ustawie warszawskiej.
Dziękuję.