Symulacja polityczna

Ustawa o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych ustaw
z 2020 roku

Art. 1
W ustawie o samorządzie gminnym w art. 7 ust. 1 dodaje się punkt 21) w brzmieniu:
"Budowy przedszkoli na terenie gminy, oraz reagowania na zmiany demograficzne"

Art. 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek tworzenia przedszkoli gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem przynajmniej jednego dziecka ( z czymże wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica).
2) W przypadku braku pomieszczeń które można zaadaptować na potrzeby przedszkola, gminy mają obowiązek realizować budownictwo przedszkolne w systemie modułowym.

Art. 3
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Sprawozdawca: minister pracy i polityki społecznej Andżelika Możdżanowska

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Ustawa ta poprzez nowelizację ustanawia obowiązek założenia przedszkola w gminie na podstawie wniosku rodziców a nie jak to było dotychczas poprzez decyzję odpowiedniego ministerstwa. Inicjatywa obywatelska zakładająca odpowiedź na realne zapotrzebowanie mieszkańców w zakresie budowy nowych przedszkoli, jest najlepszą i najbardziej przejrzystą formą inicjującą powstawanie takich placówek. Wielokrotnie mówi się o braku miejsc w przedszkolach a także braku inicjatywy do ich budowy. Wiadomo, że przedszkole dla gminy to kolejny wydatek, zaś ministerstwo odpowiednie ds. edukacji nie zawsze jest odpowiednio przygotowane do rozpoczynania inicjatyw w zakresie powiększania zasobu przedszkoli. Obowiązek budowy przedszkola który będzie obowiązywał na wniosek rodziców, znacznie powiększy zasób placówek.

Dodatkowo ustawa przewiduje iż nie w każdej gminie istnieje zasób budynków które mogą pełnić rolę placówki, toteż ustawa dopuszcza i preferuje budowę przedszkoli w systemie modułowym który jest znacznie tańszy a i nie wymaga od gminy poszukiwania drogiego i nie zawsze możliwego do adaptacji miejsca w istniejącym zasobie lokalowym.

Ustawa wpłynie pozytywnie na rodziny z dziećmi.

Dziękuję.

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Rządzący mają tendencję do przekazywania zadań, z którymi sobie nie radzą innym instytucjom podrzucając im tym samym tzw. kukułcze jajo. Rząd proponuje, aby problem tworzenia przedszkoli rozwiązać nakazując gminom bezwzględne ich tworzenie na wniosek obywateli. To kolejny krok odwracający nas od wolnego rynku w stronę gospodarki nakazowej. Nie efektywność ekonomiczna i realna potrzeba rynku wyznaczana popytem i podażą oraz ekonomicznością danego działania ma być wyznacznikiem działania, ale nakaz ustawy.

Rząd Radziwiłł-Schmidt przekazuje kolejne zadanie samorządom nie dając gminom dodatkowych źródeł finansowania tych zadań. Skąd zdaniem wnioskodawców budżety gmin mają znaleźć środki na realizację dodatkowych zadań? Z realizacji których zadań mają zrezygnować gminy, aby sfinansować tworzenie przedszkoli? Jak gminy mają walczyć z procederem nadmiarowej liczby wniosków np. w sytuacji gdy rodzicom nie będzie się chciało wozić dzieci do przedszkola dalej położonego? Czy wiek dziecka wnioskodawców nie ma żadnego znaczenia? Wyobraźmy sobie sytuację, że jedna rodzina, która nie chce wozić dziecka zbiera podpisy we wsi od wszystkich rodzin z dziećmi w wieku przedszkolnym i szkolnym, aby utworzyć przedszkole w pobliżu swojego miejsca zamieszkania. W takiej sytuacji przedszkole powstałoby na potrzebę jednej rodziny z dzieckiem w wieku przedszkolnym.

Co ma na celu zmuszanie gmin do budowania przedszkoli akurat w systemie modułowym? Czy gminy nie powinny mieć swobody wyboru sposobu realizacji swoich zadań? Czy rząd tym zapisem nie ulega czasem lobby firm budujących domy w systemie modułowym? Taki zapis w ustawie może spowodować windowanie cen przez takie firmy, bo rząd tworzy sytuację oligopolistyczną na tym rynku.

W mojej opinii wydawanie gminom nakazu nie zapewniając żadnego źródła finansowania nowych zadań i obrony przed nadmiarowymi wnioskami jest najgłupszą rzeczą jaką ten rząd zaproponował w tej kadencji. A przypomnę tylko takie akcje jak źle skalkulowany budżet czy przeniesienie wypłaty zasiłków do firm prywatnych. W związku z tym proponuję następujące brzmienie art. 2:

Art. 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek rozpatrzenia w ciągu 30 dni wniosku o stworzenie przedszkola gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem przynajmniej jednego dziecka w wieku przedszkolnym bądź młodszego (wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica).

W związku z brakiem wskazania źródeł finansowania budowy przedszkoli i ich późniejszego utrzymania zwracam się z prośbą do rządu o wskazanie jak proponowana zmiana wpłynie na budżety gmin. Jak duże obciążenie finansowe szacuje rząd dla statystycznej gminy? Jak wiele zdaniem rządu zostanie złożonych wniosków o stworzenie przedszkoli? I jak do licha gminy mają je sfinansować?

Dziękuję.

Art 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek tworzenia przedszkoli gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców lub opiekunów prawnych.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem lub opiekunem prawnym przynajmniej jednego dziecka (z czymże wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica lub opiekuna prawnego).

Art. 2
W ustawie o systemie oświaty w Art. 14 ust. 5 nadaje się brzmienie
"Gminy mają obowiązek rozpatrzenia w ciągu 30 dni wniosku o stworzenie przedszkola gdy przez mieszkańców gminy zostanie zgłoszony wniosek o założenie przedszkola poparty przynajmniej liczbą 50 podpisów rodziców.
1) Każdy z podpisanych pod wnioskiem obywateli musi być rodzicem przynajmniej jednego dziecka w wieku przedszkolnym bądź młodszego (wniosek pisany jest w imieniu dziecka nie w imieniu pojedynczego rodzica).