[Rząd]: ustawa budżetowa na rok 2020

[Anna Radziwiłł-Schmidt]

Ustawa budżetowa na rok 2020
z dnia ...

Art. 1.
1.Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1. łączną kwotę dochodów budżetu państwa na 366 800 007 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2. łączną kwotę wydatków budżetu państwa na 376 839 000 tys. zł.
3. Deficyt budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2020 ustala się na kwotę nie większą niż 10 038 993 tys. zł.

Art. 2.
Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 900 000 tys. zł.

Art. 5.
Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług wynosi 103,9%.

Art. 6.
Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi 4 800 zł.

Art. 7.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020.

ZAŁĄCZNIK nr 1
DOCHODY BUDŻETU PAŃSTWA W 2020 R.

DOCHODY OGÓŁEM (w tys. zł) 366 800 007
1. Dochody podatkowe 326 200 007
1.1. Podatki pośrednie 227 400 000
z tego: Podatek od towarów i usług 157 700 000
Podatek akcyzowy 68 500 000
Podatek od gier 1 200 000
1.2. Podatek dochodowy od osób prawnych 37 150 000
1.3. Podatek dochodowy od osób fizycznych 38 200 000
1.4. Podatek tonażowy 7
1.5. Podatek od wydobycia niektórych kopalin 2 850 000
2. Dochody niepodatkowe 28 700 000
2.1. Dywidendy 4 300 000
2.2. Wpłaty z zysku z Narodowego Banku Polskiego 850 000
2.3. Cło 2 650 000
2.4. Opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody niepodatkowe 18 900 000
2.5. Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego 2 000 000
3. Środki z Unii Europejskiej i innych źródeł niepodlegające zwrotowi 1 900 000

ZAŁĄCZNIK nr 2
WYDATKI BUDŻETU PAŃSTWA NA ROK 2020
ZESTAWIENIE ZBIORCZE WEDŁUG DZIAŁÓW

OGÓŁEM (w tysiącach zł) 376 839 000
010 Rolnictwo i łowiectwo 7 050 000
020 Leśnictwo 18 000
050 Rybołówstwo i rybactwo 150 000
100 Górnictwo i kopalnictwo 550 000
150 Przetwórstwo przemysłowe 840 000
500 Handel 570 000
550 Hotele i restauracje 11 000
600 Transport i łączność 10 700 000
630 Turystyka 45 000
700 Gospodarka mieszkaniowa 3 200 000
710 Działalność usługowa 630 000
720 Informatyka 240 000
730 Nauka 6 000 000
750 Administracja publiczna 8 500 000
751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa 1 100 000
752 Obrona narodowa 49 725 000
753 Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne 81 000 000
754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 15 000 000
755 Wymiar sprawiedliwości 10 400 000
757 Obsługa długu publicznego 51 215 000
758 Różne rozliczenia 84 050 000
801 Oświata i wychowanie 2 720 000
803 Szkolnictwo wyższe 13 950 000
851 Ochrona zdrowia 7 550 000
852 Pomoc społeczna 14 200 000
853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 4 000 000
854 Edukacyjna opieka wychowawcza 250 000
900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 410 000
921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 2 400 000
925 Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody 95 000
926 Kultura fizyczna 270 000

1. Założenia makroekonomiczne

wzrost PKB - 5,6%
inflacja - 4%
przeciętne wynagrodzenie - 5 400 zł
bezrobocie - 6,5%

2. Przewidywane saldo i dług sektora finansów publicznych

Przewidujemy, że PKB w cenach bieżących wyniesie w 2019 r. 2512,2 mld
Deficyt sektora finansów publicznych wyniesie 2,6% PKB.
Państwowy Dług Publiczny w dniu 31 grudnia 2019 wyniesie 1107 mld zł, czyli 44% PKB

3. Omówienie dochodów budżetu państwa

Ze względu na szybki wzrost gospodarczy przewidujemy wyraźny wzrost dochodów z tytułu podatków. W pierwszej kolejności będą to podatki pośrednie. Poprawi się kondycja przedsiębiorstw, dzięki czemu wzrosną dochody z podatku CIT. Poprawa sytuacji na rynku pracy i wzrost płac spowodują także poprawę w zakresie wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, acz w mniejszym stopniu.

[Maria Lukrecja Chotolska]

Na mównicę wchodzi Beata Kempa

Pani Marszałek,
Wysoka Izbo,

ustawa budżetowa, którą przedstawiono dzisiaj Polakom to po prostu kpina. Kpina z polskich rodzin i z godnej przyszłości młodych, której, z niewiadomych mi przyczyn, nie chcecie zapewnić. Pani rząd, pani premier, kontynuuje zadurzanie się naszych Rodaków i następnych pokoleń. Nadal prowadzicie politykę niegospodarności, a wpływy z podatków są bardzo niewiarygodne. Gdzie podziała się "obywatelskość" z nazwy waszej partii, którą tak się szczycicie? Dlaczego zmniejszono wydatki na naukę (które de facto będą najniższe od lat), kulturę fizyczną i ochronę zdrowia? Panie Ministrze, nie każdy ma telefon do doktor Judyma, ochrona zdrowia nie jest w najlepszej kondycji, dlatego szczególnie powinniście zwrócić uwagę na ten sektor.

[Laura]

Na mównicę wchodzi poseł Bogusław Ziętek

Pani Marszałek
Wysoka Izbo

Nie wiem z czego wynikają założenia makroekonomiczne dotyczące relatywnie szybkiego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia, a płaca minimalna nie wynosi nawet połowy tego wynagrodzenia. Spadają wydatki na naukę, co jest zupełnie niezrozumiałe, świadczy o braku koncepcji rozwoju państwa w szeregach rządzących lub złym traktowaniu państwa i obywateli. W kwestii ochrony służby zdrowia ileż to obietnic w expose było ze strony pani premier. Spadają nakłady na górnictwo i kopalnictwo, co pokazuje, że rząd odwraca się plecami do górnictwa i nie zamierza rozwijać wydobycia zasobów naturalnych. Przechodzicie obok kwestii aktywności państwa w rozwoju gospodarki i przemysłu. Mamy niewielki wzrost wydatków na pomoc społeczną na jakie nowe świadczenia mogą liczyć ludzie w trudnej sytuacji życiowej?. Widzimy, że nie na wiele i nie będzie możliwości wyjścia z biedy, gdyż rząd nie przewiduje aktywnej polityki rozwoju gospodarczego.Przewidywany jest wzrost dochodów z grzywien, odsetek i dochodów niepodatkowych. Na jakiej podstawie, zmienił się taryfikator mandatów, czy z większą atencją będą mandaty nakładane na obywateli?.

W poprzednich latach Inicjatywa Wolność domagała się debat nad propozycją ustawy budżetowej i słusznie, ale jak widać wtedy była w opozycji. Dziś już w rządzie firmuje zły projekt budżetu, wymagający wielu poprawek.

Dziękuję

[Joszua Barycz]

Pani Marszałek!
Wysoka Izbo!

Tak fatalnie przygotowanej ustawy budżetowej Polska w swojej historii jeszcze nie widziała. Skandaliczne błędy w kalkulacjach mogą doprowadzić do tego, że Ryszard Petru będzie najkrócej urzędującym ministrem finansów w historii. Po przedstawieniu ustawy budżetowej poważnie rozważamy możliwość wystąpienia z wnioskiem o wotum nieufności o ile zyskamy poparcie innych partii opozycyjnych.

Ministrowi finansów potrzebne są najwyraźniej nowe liczydła i kalkulatory. Suma dochodów budżetu z pozycji dochody podatkowe, dochody niepodatkowe i środki z UE i innych źródeł jest o 10 miliardów mniejsza niż dochody ogółem wskazane przez rząd. Suma dochodów podatkowych w punkcie 1 nie jest też właściwą sumą podpunktów 1-5. Różnica bliska 20 miliardów złotych. Już same błędy w kalkulacjach dyskwalifikują ten projekt.

Mam przed sobą ustawę budżetową z roku ubiegłego. Porównując poszczególne pozycje dochodów budżetowych pojawia się kilka wątpliwości. Dlaczego rząd przy wysokim wzroście gospodarczym zaplanował obniżenie wpływów z akcyzy? Czy jest planowana obniżka tego podatku? Maleją też wpływy z dywidend, czy to oznacza prywatyzację części spółek, których udziałowcem jest skarb państwa? Jeśli tak, to jakie to będą spółki i czemu tak mało? (uśmiech)

Wydatki budżetowe zostały podsumowane bardziej skrupulatnie. Kpiny zaczynają się jednak jeśli porównamy część planowanych budżetów na przyszły rok z budżetem tegorocznym. Rząd nie zawarł żadnych wyjaśnień w uzasadnieniu co do takich zmian w niektórych pozycjach. Wymienię tylko kilka najdrastyczniejszych zmian:
1) Kwota na leśnictwo w tym roku 10,8 miliarda w przyszłym 18 milionów. Z czego wynika tak drastyczna zmiana, rząd nie wyjaśnia. Wydawało mi się, że bogactwo lasów jest naszą wizytówką na świecie widocznie rząd myśli inaczej.
2) Planowany wzrost wydatków na obronę narodową o ponad 30%. Bez wyjaśnienia z czego to wynika. Czy te środki będą przeznaczone na modernizację armii czy na uposażenia żołnierzy?
3) Zmniejszenie wydatków na gospodarkę mieszkaniową o prawie 38%. W trakcie debaty nad expose pani Premier mówiła o programie "Mieszkanie dla młodych" z czego zamierzacie go sfinansować?
4) Wydatki na naukę obcięte o 12%. W jaki sposób chcemy dogonić wyżej rozwinięte państwa obcinając środki wydawane na innowacje, badania i rozwój?
5) Zmniejszone zostały wydatki na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, w jaki sposób rząd zamierza sfinansować dziurę w budżetach ZUS i KRUS na wypłatę obecnych świadczeń?
6) Wydatki na wymiar sprawiedliwości mają być zmniejszone o ponad 7% Czy to oznacza po projekcie obcięcia pensji sędziom TK, obcięcie pensji również pozostałym sędziom? W jaki sposób chcecie naprawić polski wymiar sprawiedliwości tak drastycznie obcinając mu finansowanie?
7) Zmniejszane są też wydatki na oświatę i wychowanie, edukacyjną opiekę wychowawczą ale jednocześnie rosną aż o 11% na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego. Z czego wynika to, że drastycznie zwiększamy finansowanie w tej pozycji zmniejszając wydatki na tak ważny segment jak edukacja?
8) Pani premier zapowiadała Delfinki jako odpowiedź na problem ze zbyt małą ilością ruchu wśród dzieci, ale jednocześnie obcięte zostają o prawie 24% wydatki na kulturę fizyczną. W jaki sposób ten program ma być sfinansowany i kosztem jakich działań w sferze kultury fizycznej?

Całkowitą klapą tego projektu jest też uzasadnienie. Nie dość, że w żaden sposób rząd nie odniósł się do radykalnych moim zdaniem zmian w niektórych pozycjach budżetu to jeszcze podaje inne wskaźniki makroekonomiczne niż w projekcie budżetu. Inflacja będzie 3,9% czy 4,0? Średnie wynagrodzenie 4800 czy 5400?

Ten budżet to kpina nie tylko z posłów i posłanek, ale z całego społeczeństwa. Minister finansów, który nie potrafi liczyć to szczyt niekompetencji. Brak uzasadnienia drastycznych zmian w niektórych pozycjach wydatków to olbrzymia arogancja władzy. Nie może być zgody na takie działania. Będziemy głosować przeciw temu budżetowi.

Dziękuję.

[Anna Radziwiłł-Schmidt]

Wicemarszałek Pucz-Swarzewska:

Zamykam debatę, przechodzimy do głosowania. Kto jest za przyjęciem ustawy zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk?
Dziękuję.
Kto jest przeciw?
Dziękuję.
Kto się wstrzymał?
Dziękuję.

og: głosowanie potrwa 48h

[Anna Radziwiłł-Schmidt]

za

[Maria Lukrecja Chotolska]

Przeciw.

[Piotr M. Wiśniewski]

za

[Joszua Barycz]

przeciw

[Laura]

przeciw